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『地产界』探索设立体育产权交易中心，海南体育旅游规划未提赛马运动

4月6日 ， 海南省人民政府官网发布《海南省国家体育旅游示范区发展规划（2020-2025）》（下称《规划》） ， 明确分2020年至2022年和2023年和2025年两个阶段 ， 推进海南省创建国家体育旅游示范区建设 ， 2023年至2025年 ， 国家体育旅游示范区创建完成 。 《规划》共7章35条 ， 从发展条件综合分析、总体要求、总体规划、系统建设、实施保障和近期行动计划等方面 ， 对海南省域层面进行专项规划 ， 指导和推动海南省创建国家体育旅游示范区开展工作 。 值得一提的是 ， 此前业内热议的“赛马运动”并无相关内容未出现在《规划》中 。 加大政府扶持力度 ， 建立和完善体育旅游产业体系《规划》明确6个原则 ， 包括：要坚持以人民为中心、共享发展原则；坚持“多规合一”、统筹发展原则；坚持生态优先、绿色发展原则；坚持国际视野、开放发展原则；坚持多元互动、融合发展原则；坚持市场主导、政府扶持原则 。 《规划》指出 ， 要优化组合体育旅游产品 ， 加快完善配套服务设施 ， 提升体育旅游服务质量 ， 打造一流的“游客与市民共享”的体育旅游消费环境 。 在开放发展上 ， 要坚持国际视野、世界标准 ， 打造世界一流、全国领先的体育旅游营商环境 ， 引进世界知名体育旅游企业和赛事产品 ， 带动并提升海南特色体育旅游产品体系、产业体系、服务体系和市场体系的国际化水平 ， 使体育旅游逐渐成为海南国际旅游消费中心的重要内容 。 此外 ， 要加快推进体育、旅游、文化等多产业融合发展 ， 推动全省旅游业转型升级 ， 促进全省旅游业提质增效 ， 促进体育旅游业与“互联网+”融合发展 ， 提高全省旅游业信息化水平 。 《规划》还明确 ， 要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ， 加大政府扶持力度 ， 激发社会活力和企业动力 ， 建立和完善体育旅游产业体系 。 2023年到2025年 ， 国家体育旅游示范区创建完成《规划》指出 ， 海南省体育产业规模较小 ， 体育产业增加值在海南GDP总额中的占比低于1% ， 远低于国内平均水平 。 其中 ， 海涵现有体育公司少、体育公共设施不足、专业人才供给鼓足 ， 体育赛事市场化程度也不高 ， 缺乏影响力强、覆盖面广的世界级赛事 ， 顶级赛事稀缺 ， 影响力和营收能力弱 ， 主要靠政府财政支持 。 而从全球来看 ， 目前发达国家体育旅游收入约占旅游总收入的25% ， 我国体育旅游总人数约占旅游总人数的5% 。 总体来看 ， 我国体育旅游市场发展潜力巨大 。 《规划》指出 ， 海南省要以体育活动为要素 ， 通过“体育旅游化”和“融体于旅”两大路径 ， 重点打造体育旅游示范项目 。 要逐步在全岛打造“同城一体、多规合一、一核多点、一城一品、一馆多场、体教融合、体医结合、配套完善、错位发展”的体育业态 ， 逐步形成集体育、旅游、教育、文化、康养为一体的融合型体育发展模式 ， 逐步把海南打造成为国家级、国际级的体育训练基地和赛事中心 。 从阶段目标来看 ， 《规划》明确：2020年至2022年 ， 体育旅游示范效应初显 ， 品牌形象基本形成 。 初步建立具有海南特色的体育旅游管理体制机制 ， 体育旅游规范标准 。 初步形成海南省特色体育旅游产品体系 ， 打造一批体育旅游示范项目 ， 逐步扩大体育旅游产业规模 ， 形成五大体育旅游功能区 ， 实现全民健身生活方式基本覆盖 。 2023年到2025年 ， 国家体育旅游示范区创建完成 ， 打造2至3个体育旅游产业集群 ， 国际体育旅游目的地基本形成 ， 体育旅游在国际旅游消费中的地位凸显 ， 示范经验得到复制、推广 。 将三亚打造成为国际赛事名城在发展策略上 ， 《规划》表示 ， 要开发全民性体育旅游产品 。 其中 ， 要依托海南省的资源 ， 开发滨海休闲、山地探险、运动康复、文化体验等体育旅游产品；另一方面 ， 要鼓励开发机器人大赛、电子竞技、国际象棋、竹竿舞、桥牌等全季节性体育旅游产品 ， 并合理安排各类体育赛事（活动）的举办时间 ， 缩小冬季和夏季体育赛事（活动）的差距 。 为了配合创建国家体育旅游示范区 ， 《规划》指出 ， 将进行“空间规划、产品规划、产业规划”三大规划联动 ， 优化体育旅游空间布局 ， 促进体育、旅游、文化、健康等深度融合发展 ， 丰富旅游产品体系 ， 拓宽旅游消费空间 ， 实现体育旅游跨越式发展 ， 推进海南国际旅游消费中心建设 。 在空间规划上 ， 海南省将统筹全省体育旅游资源 。 在交通上 ， 推进环岛高铁、环岛高速公路、环岛旅游公路以及环岛游艇码头等配套服务设施建设 。 在区域上 ， 划分出五大体育旅游版块 。 其中包括海口市、文昌市、澄迈县等北部综合体育旅游区；三亚市、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县等南部热带滨海休闲度假体育旅游区；海市、万宁市等东部会展健康体育旅游区；儋州市、东方市、临高县、昌江黎族自治县等西部山地与海上休闲运动体育旅游区；以及五指山市、定安县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县等中部热带雨林民族特色运动体育旅游区 。 其中 ， 南部体育旅游区将以2020年亚洲沙滩运动会在三亚举办的契机 ， 积极承办司南杯大帆船赛、国际马拉松赛、高尔夫精英赛等国际性或区域性的知名赛事活动 ， 将三亚打造成为国际赛事名城 。 普及实施中小学生游泳教育《规划》还提到 ， 在推进体育产业与旅游产业深度融合的同时 ， 还要促进体育旅游产业升级 ， 包括促进体育旅游产业国际化、鼓励发展体育旅游装备制造业以及加快培育体育旅游服务业 。 其中 ， 海南省将加强与泛南海区域的国家、地区在体育旅游方面的交流 ， 合作开发国际体育旅游精品路线 ， 在海南东部、南部、西部、北部、中部探索设立5个免税体育用品店 。 在体育用品制造方面 ， 《规划》支持企业研发体育装备 ， 提高航空航海模型、潜水装置等高端器材装备的制造水平 。 鼓励体育类企业积极参加高新技术企业认定 。 在体育旅游服务业的培育方面 ， 《规划》鼓励发展体育旅游中介服务 ， 加快培育推广公司、广告公司、文化传播公司、会计事务所等体育旅游中介公司 ， 为海南体育竞赛活动 ， 提供策划、包装、推广与代理等服务 。 值得一提的是 ， 《规划》还表示 ， 要探索设立海南国际体育产权交易中心 ， 大力发展体育旅游金融服务 ， 建立健全体育旅游投资退出机制 ， 提供各类体育旅游保险服务 。 《规划》明确 ， 要积极扶持、培育一批具有核心竞争力的体育旅游民营企业 ， 鼓励本地大型体育旅游企业挂牌上市 ， 实施跨国经营、海外并购 ， 扩大产品出口和服务贸易 。 大力扶持本地中小微体育旅游企业 ， 打造一批拥有自主知识产权的知名品牌体育旅游企业 。 引进具有国际影响力的跨国体育公司 ， 在海南省设立企业总部 ， 鼓励世界级高端体育赛事品牌入驻 。 另一方面 ， 《规划》表示 ， 支持体育俱乐部的发展、支持发起成立海南省体育俱乐部联盟；鼓励社会多方力量参与 ， 开展青少年体育俱乐部的创建工作；支持社区体育健身俱乐部发展 。 此外 ， 《规划》还指出 ， 注重海南省学校体育教育 ， 完善体育课程设置 ， 开发新颖多样的体育活动形式 ， 普及实施中小学生游泳教育 ， 积极推动户外运动课堂 ， 开展篮球、排球、冲浪、足球、徒步等特色化户外课程 ， 支持开展竹竿舞、武术、射弩、陀螺等传统民族体育入校园活动 。 提高国外高端体育旅游人才落户海南审批效率在实施保障方面 ， 《规划》明确 ， 研究制定促进海南省体育俱乐部发展的相关政策 ， 在设施建设、活动组织、行政审批以及与旅游业、文化体育等产业融合发展等方面予以政策支持 ， 积极落实国家出台的税费优惠相关政策 。 与此同时 ， 鼓励出台体育旅游惠民便民政策 。 在设施建设、门票价格等方面予以政策支持 。 在人才规划上 ， 《规划》明确 ， 将体育旅游人才队伍建设纳入海南省人才发展规划 。 实施开放的人才引进政策 ， 大力吸引海外从事水上运动、沙滩运动、高尔夫旅游等与国际旅游消费中心建设相适应的各类优秀专业人才 。 值得注意的是 ， 《规划》表示 ， 允许体育旅游高端人才在海南省兼职 ， 创新“候鸟型”体育旅游人才的登记、选用机制 ， 提升海南省体育旅游人才资源配置效能 。 此外 ， 提高国外高端体育旅游人才落户海南的审批效率 ， 制定并完善就业、生活、住房、子女教育等人才服务和保障政策 。 在资金保障上 ， 《规划》指出 ， 鼓励社会资本设立市场化运作的产业投资基金 ， 共同支持体育旅游产业发展 。 完善对各类免费、低费提供公共服务体育场馆的补贴制度 。 另一方面 ， 鼓励商业银行加大对体育旅游企业的信贷投放 ， 增加适合中小微体育旅游企业特点的信贷品种 。 鼓励企业采取多渠道融资方式 ， 在体育公共基础设施建设与运营上 ， 探索推广政府和社会资本合作模式 。 鼓励保险公司创新体育旅游保险机制 。 探索对培育创新性、示范性体育旅游项目实施奖补政策 。 在设施方面 ， 《规划》指出 ， 逐步扩大体育场馆的开放程度 ， 在城市社区建设15分钟体育生活圈 ， 推动体育场馆等设施共享共用共建 。 同时 ， 统筹建设一批中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施 。 按照常住人口配置公共体育服务设施 ， 不断扩大城市居民可享受的公共体育服务资源 。 《规划》称 ， 要建设覆盖全省、互联互通的自行车绿道和健身步道 。 在有条件的商务楼宇、闲置场地和建筑物屋顶、地下室等区域设置体育设施 。 引导社会力量盘活现有存量资源 ， 改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身 。 此外 ， 积极引导社会力量在海南建设一批国家体育运动项目的冬训基地、训练场馆、体育俱乐部、运动员康复休养基地等 。 (本文来自澎湃新闻 ， 更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)


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