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瞭望智库■舟山凭什么？

瞭望智库■舟山凭什么？
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近日 ， 国务院批复同意《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展若干措施》 ， 并要求相关部门以供给侧结构性改革为主线 ， 加强改革系统集成、协同高效 ， 推动油气全产业链开放发展 。
3年前的2017年4月1日 ， 位于舟山的浙江自贸区正式挂牌成立 。 如今 ， 获得更大改革自主权的浙江自贸区再次成为外界关注的焦点 。
如果论条件 ， 不少省市无疑在软硬件方面具有更多优势 。 比如山东：上游方面 ， 山东境内有胜利油田；中游方面 ， 山东坐拥全国最大炼化能力；下游方面 ， 山东境内贸易商群雄并起、加油站品牌繁杂 。
那么 ， 不产一滴油的舟山何以弯道超车、无中生“油”？
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文丨张龙星上海石油天然气交易中心油品事业部总监
编辑丨戴丽丽瞭望智库
本文为瞭望智库原创文章 ， 如需转载请在文前注明来源瞭望智库（zhczyj）及作者信息 ， 否则将严格追究法律责任 。
浙江自贸区 ， 是我国在浙江舟山群岛新区设立的区域性自由贸易园区 ， 油气产业是浙江自贸区的定位与特色 。
在当前国际油价处于新世纪以来低点 ， 我国原油对外依存度超过70%之时 ， 国务院这一批复对于一直致力于布局油气产业链的舟山是重大利好 。
1舟山的航运业基因
舟山号称千岛之市 ， 以佛国圣地著称 ， 旅游业与渔业是舟山市传统经济支柱 。
作为离岛城市 ， 舟山人口基数相对小 ， 江浙蓬勃兴起的制造业一直以来与舟山无缘 。
靠海吃海的舟山一直有着航运业基因 。
新世纪以来 ， 我国对外贸易极大繁荣 ， 航运业迎来黄金时代 ， 运费屡创新高 ， 波罗的海干散货指数（BDI）更是在2008年5月创下了11793点的历史最高值 。
航运大发展、全球产业转移及人口红利背景下 ， 2000年以来 ， 人力密集型的船舶修造行业在我国迎来历史性发展机遇 。
舟山地处长三角 ， 是我国南北航道交汇处 ， 地理位置得天独厚 。 舟山政府高度重视船舶修造行业发展 ， 舟山金海湾船厂等一大批当地企业蓬勃兴起 ， 成为舟山当地明星企业 。
航运是全球化市场 ， 具有长周期特点 ， 2008年金融风暴袭来之后 ， BDI急剧下行 ， 当年11月跌至数百点 ， 仅剩下5月历史最高点的尾数 。
航运业的萧条迅速向船舶修造行业传导 ， 资金密集型企业对现金流的极度依赖使得舟山当地船舶修造企业举步维艰 。
虽然此后航运业有所复苏 ， 但是船舶修造行业所能产生的边际消费有限 ， 始终难以支撑舟山的梦想 。
2从石油仓储到保税船加油
我国岛屿资源集中分布在长江口以南海域 ， 舟山尽享地利 ， 坐拥优异的岸线资源与吃水条件 。 长三角是我国经济最富庶区域 ， 而长江口吃水有限 ， 大型远洋船舶难以满载直航长江沿线港口 ， 舟山一直是江海联运的首选之地 。
90年代以来 ， 中化集团开始在舟山兴建油库 ， 不少民企也纷纷进入石油仓储行业 。
2000年以来 ， 我国原油对外依存度不断攀升 ， 国家战略石油储备愈发成为焦点并投入实践 。 凭借优势地理位置及此前的仓储物流基础设施 ， 舟山成功跻身国家首批战略储备基地 。 这一基建东风大幅提升了舟山的石油仓储设施能力 。
石油仓储是油气产业链末端行业 ， 需要规模与聚集效应的支持 ， 同时也是重资产低回报行业 ， 需要强有力的贸易、消费及生产需求支撑 。
如果没有产业链支撑 ， 舟山石油仓储将彻底沦为任人宰割的底层 。 舟山开始主动寻找出路 ， 保税船加油进入了舟山视野 。
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保税船加油是指为国际航行船舶进行油品加注服务的行业 。 保税船加油行业面向终端 ， 海上作业艰苦 ， 单笔经营量不大但是风险不小 。 行业聚集和规模效应明显 ， 全球三大保税船加油中心经营量占据了全球经营量的30%以上 。
单纯从传统意义的地方财税贡献方面来说 ， 由于保税船加油业务根据国际惯例 ， 企业进口和销售油品环节减免关税、增值税和消费税 ， 对地方财税几无贡献 ， 并有潜在的海关监管、安全环保等多环节风险 。
我国长期以来也只是把保税船加油业务作为港口服务行业 ， 但是 ， 处于战略要地的新加坡高度重视保税船加油业务 ， 长期霸占全球第一大保税船加油港口位置 。
2015年数据显示 ， 按照货物吞吐量转化为保税船加油量计算 ， 新加坡是我国的30倍 。 而依托保税船加油供应带来的淡水供应、生活补给、船员置换、设备维修、物流备件等航运辅助服务 ， 新加坡更是推动海运金融、船舶经纪、海事保险、法律服务等相关服务业发展进而成为全球海事中心 。
舟山在国内单体港口排行中并不以货物吞吐量取胜 ， 其石油仓储设施极大富裕、背靠杭州湾石化基地产能旺盛、辐射长三角地区物流便利及地处中国南北交通要道等有利因素 ， 这些都与新加坡有着太多相似之处 。 舟山对保税船加油最早的认识来自于渔船加油 ， 新加坡的巨大成功显然让舟山明白了未来之路 。


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