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【中亚舆图】俄罗斯开发远东已取得成效，到底采取了哪些措施？


俄罗斯开发远东取得的成效
远东地区是俄罗斯近十余年大力开发和政策倾斜的地区 ， 目前开发取得了实质性进展 ， 成效显著 。
一是大量社会资本流入 。 2012年至2019年 ， 俄罗斯远东地区吸引投资总额已达2.9万亿卢布；2016年至2019年 ， 整个俄罗斯外资的1/3流入远东 。 根据2018年尤里·特鲁特涅夫的文章提到的数据 ， 在这些投资中 ， 中小企业的外资增长了14倍 ， 从2013年的2%增加到2017年的30% 。

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二是经济发展速度加快 。 自2015年以来 ， 俄罗斯远东经济发展水平高于全国平均水平 ， 最突出的是2018年 ， 远东地区工业产值增长了4.4% ， 增幅高于全俄罗斯平均水平50% 。 根据2017年俄罗斯社会经济发展数据 ， 萨哈林州等3个远东联邦主体的发展水平 ， 已经跻身全俄40个优秀地区之列 。
三是人口外流势头得到遏制 。 人口流失是俄罗斯远东地区最大的发展困境 。 随着经济形势向好 ， 民生工程建设力度加大 ， 居民生活水平明显提高 。 从2016年开始 ， 人口状况有改善 ， 出生率高于死亡率 ， 人口外流大幅减少 。 自2016年《远东一公顷土地法》实施以来 ， 俄罗斯政府授权机构向54000人发放了土地地块 。 从2018年开始 ， 《远东一公顷土地法》又推出完善措施 ， 远东人口正增长有望实现 。
四是超发区与自由港建设取得进展 。 根据俄罗斯学者尤里·特鲁特涅夫2019年提供的资料显示 ， 截至2019年9月 ， 俄罗斯已建20个超发区 ， 符拉迪沃斯托克自由港投入运行 ， 入驻企业1400多家 ， 吸引投资2.9万亿卢布 。
超发区是指俄罗斯的“超前发展区” ， 2015年3月30日俄罗斯政府在远东地区优先设立超前发展区的法律正式生效 ， 超前发展区逐渐演变成为新时期俄罗斯应对欧美制裁和协调区域经济发展的重要手段 ， 同时利用该模式改善远东地区的投资环境 ， 提高区域投资吸引力 ， 截至2018年底 ， 远东地区已经建立了18个超前发展区 。

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俄罗斯远东开发的目标
2012年普京在APEC峰会上说： “如果我们不尽快采取实质性的措施来保证远东地区的发展 ， 那么在几十年内那里的人将全都说汉语、韩语和日语 。 ”
为此 ， 俄罗斯制定了《俄罗斯远东和贝加尔地区社会经济发展国家规划》 ， 这是远东开发的总纲 ， 规定了远东开发的目的、原则和步骤 。 基本要义是：在全球化的背景下 ， 加大远东的资源开发和基础设施建设 ， 以对外开放、发展新型经济为手段 ， 分阶段提升地区社会经济发展水平 ， 维护地缘政治和经济利益 ， 快速融入亚太经济圈 。

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俄罗斯推出的一系列举措 。
一、加强机构建设
俄罗斯政府打破常规 ， 增设了远东发展部 ， 为远东开发提供组织和资金保障 。 远东发展部职责是协调联邦计划在远东的实施；掌控联邦资产；监督联邦主体权力机关依法行政 。 该部机关直接设在远东联邦行政中心哈巴罗夫斯克 。 远东发展公司负责港口、道路、通信的建设及资源能源的开发 ， 直接受命于总统 ， 地方机构无权干涉 ， 总部设在符拉迪沃斯托克 。 远东和贝加尔地区发展基金于2011年由外经银行出资170亿卢布成立 ， 通过建设信息和服务平台 ， 吸引国内外社会资本 。
二、制定法律法规
远东开发涉及联邦与地方权力分配、现行机制的改变 ， 必须有新的法制支撑 。 俄罗斯希望借鉴中国建设特区的方式 ， 改善远东营商环境 ， 提振远东经济 ， 联邦政府先后出台了《超前发展区法》、《符拉迪沃斯托克自由港法》、《远东一公顷土地法》、《远东税收法》等40多部法律法规 。
三、加大舆论宣传
【【中亚舆图】俄罗斯开发远东已取得成效，到底采取了哪些措施？】俄罗斯为了向世界展示远东地区的形象 ， 已将远东打造成为俄罗斯主办或主导的国际会议和重大活动中的主角 。 2012年符拉迪沃斯托克APEC论坛 ， 俄罗斯不惜重金 ， 盛况空前 ， 令世人瞩目 。 伺候 ， 还特意为远东地区的发展 ， 量身定制了东方经济论坛 ， 从2015年开始 ， 已举办了5届 ， 吸引了大批亚太地区的政府代表、企业家 ， 扩大了远东与亚太地区的国际合作 。


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