「南风窗」“太难了,国家可以直接发钱给我吗”:“直升机撒钱”究竟可不可行
新冠病毒肺炎蔓延全球 , 使2020年的经济前景一落千丈 。 各国政府纷纷推出纾困措施 , 其中 , 直接给民众“派钱”成了一项重要举措 , 力度之大可谓“前无古人” 。
如果由中央银行直接向家庭/个人发钱 , 是不是真的有助于防止这场公共卫生危机促成的经济大萧条?
“直升机撒钱”和消费券
“直升机撒钱”来自获诺贝尔经济学奖的米尔顿·弗里德曼(Milton Friedman)发表于1969年的论文 。 他指出 , 在严重的危机中 , 中央银行可以印制钞票 , 然后用直升飞机把钱扔给感激的民众 。
新冠病毒肺炎的暴发令整个社会停止运转 , 银行停止放贷 , 人们捂紧钱包 , 公司不敢投资 。 同时 , 销售额的下降使公司失去了收入 , 不得不解雇工人 。 随着失业率的上升 , 人们的收入下降 , 又只能加倍省钱来削减支出 , 所以企业的收入就更少 。
支持者相信 , 直接发钱比任何量化宽松政策都更有效地刺激经济 。 多个国家的“直升机撒钱”举措 , 都已经展开 。
美国参议院于当地时间3月25日连夜投票通过2万亿美元规模的第三轮紧急经济救助计划 , 这是美国历史上规模最大的救助计划 。
【「南风窗」“太难了,国家可以直接发钱给我吗”:“直升机撒钱”究竟可不可行】
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该法案显示 , 根据申报者2019年的纳税申报单和2018年的信息(如没有纳税申报单) , 将为年收入低于7.5万美元的成人每人发放1200美元现金支票 , 每个儿童500美元;年收入高于7.5万美元的 , 收入每多出100美元 , 支票金额减少5美元;年收入高于9.9万美元 , 不会获得现金支票 。
加拿大联邦政府也在25日宣布 , 符合要求的申请人将每月获得政府发放的2000加元支票 , 连续领4个月 , 共计8000加元(1加元约合0.71美元) , 线上申请通道马上开启 。 方案面向的群体包括失业群体、生病群体、自我隔离的人 , 也包括在家照顾孩子的父母 , 以及因为公司运转不力领不到工资的群体 。 加拿大人将在递交申请后的10天内收到这笔钱 。
德国财政部23日宣布推出一项用于救助小企业和自由职业者的民生政策 , 计划总预算为500亿欧元(1欧元约合1.11美元) 。 方案包括 , 小企业主(1至5人就业的公司) , 个体户如艺术家、职业摄影师、护理员等 , 每月可得到9000欧元的补贴 , 为期三个月;5人至10人的公司可获15000欧元的补贴 , 为期三个月 。
英国财政大臣苏纳克(Rishi Sunak)在3月20日发表演讲 , 宣布英国正在推出了一项“史无前例”的救助计划 , 直接为受疫情影响不能工作的英国民众发放薪酬 。 “这是我们历史上第一次 , 政府直接给民众发放薪资 。 ”根据这一方案 , 英国政府将为受疫情影响而无法领到薪酬的人员支付80%的薪资 , 每月最高2500英镑(1英镑约合1.24美元) 。
澳大利亚总理莫里森3月12日宣布 , 从3月31日起向大约650万人发放每人750澳元的一次性现金补助(1澳元约合0.61美元) 。 此次现金补助主要面向社会福利保障金领取群体 , 包括养老金领取者 , 失业津贴、残障补助金、照顾者津贴、青年津贴、退伍军人补助和家庭税务福利的受领人 , 都将获得这笔钱款 。
据日经新闻3月26日报道 , 日本政府或最早于5月向收入大幅减少的家庭直接发放现金 。 目前的方案为 , 将向符合条件的家庭发放20万至30万日元(1日元约合0.0093美元) , 还将通过发放折扣券和商品券来扶持营业额锐减的餐饮业和旅游业 。
韩国总统文在寅30日在青瓦台主持召开第三次紧急经济会议时表示 , 中央政府决定携手地方政府 , 向包括中产阶层在内的、收入在下游水平的七成家庭发放灾害补助 , 四口之家的补助标准为100万韩元(1韩元约合0.00082美元) 。
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据不完全统计 , 中国也已经有约40个地区陆续发布了消费券政策 , 长三角的杭州、宁波、南京、嘉兴 , 以及济南、青岛、重庆、南充、德阳、建德、秦皇岛、香港、澳门等十多个城市(特区) , 还有浙江、辽宁、江西、河北、安徽等多个省份或部门发放或计划发放消费券 , 其中多个城市发放金额达到上亿元 , 餐饮、旅游和零售行业是投放的重点 , 累计消费券投放总额已超40亿元 。
不过 , 中国地方上的消费券发放 , 某种程度上讲是必要的 。 首先 , 餐饮、旅游等行业受到极为严重的冲击 , 而政府适当刺激 , 提振消费 , 是有一定必要的 。 其次 , 消费券不等同于银行体系的信贷宽松 , 不会对去产能的结构性改革带来“债务约束” , 也不会给企业和个人带来“大放水”的预期 。
它是一种并不多的可选项 。
国外的辩论
一般来说 , “直升机撒钱”都被视为经济政策中的“大杀器”——大规模杀伤性武器 , 政府轻易不会拿出来 。
对反对者来说 , “直升机撒钱”的直接错误有二点:
首先 , 钱太少 。 1000美元远远不到美国人一个月的工资 , 750澳元也不到澳大利亚人一个月的工资 。 对那些失业、生病的人来说 , 这点钱不够救急 , 更不够救穷 , 只有有规律的基本收入才有用 。
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