管见《管见》陈利浩：运用信息技术创新治理机制、提升治理能力 |陈利浩|信息技术

【管见《管见》陈利浩：运用信息技术创新治理机制、提升治理能力】

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《管见》第一期
“管见”，取自“管见所及”，亦有“管理层见解”之意。远光软件自本月起，推出《管见》专栏，分享来自公司管理者的所思所想，谨与大家学习交流，共思、共勉、共同成长。

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陈利浩

远光软件股份有限公司董事长

在对党的十九届四中全会《决定》进行说明时强调指出：各地建议“更加重视运用人工智能、互联网、大数据等现代信息技术手段提升治理能力和治理现代化水平”，全会《决定》中对此作出了明确规定。中央政治局特地选在“程序员节”的10月24日组织以区块链应用技术为主要内容的集体学习，充分体现了党中央对信息科技应用的前瞻和重视。在抗击新冠肺炎疫情的战斗中，以大数据、人工智能为代表的信息技术得到了大量的运用。“17万人”大会，就是利用网络视频会议技术、实现社会治理架构“扁平化”的典型案例：全国各地的党员干部，史无前例地在同一时间实时聆听到党中央的声音。
无论是应对公共突发事件，还是推动治理能力现代化，都需要把分散的人员、资源、信息实时地联通、调用、互动，都需要减少乃至消除信息不对称、保证信息真实可靠，都需要基于透明、统一的规则对信息进行比较、判断、选择，互联网、大数据、人工智能等技术为此提供了强大的手段。但是，这些手段要发挥最大、最优的效用，在很大程度上依赖于对原有机制、模式的创新、甚至颠覆，信息化应用效果较好的有关行业，如电商、支付、出行等等，已经提供了众多的样本。
在国家治理领域，信息技术的运用同样不能被简单地定义为只是原有机制、模式和方法的“强化”、“细化”，不能被简单看成“维稳的新手段”。必须认识到：现代信息技术的特性，如开放、多元、扁平、分布、客观等等，与人民美好生活需求中的社会性部分，与国家治理体系、治理能力的现代化方向，是高度一致的。因此，应创新管理理念和管理模式，充分利用信息技术去解决那些传统方式下较难解决的深层次难题，提升治理能力和水平。试举几例：

1、辅助决策
地方政府的大部分日常审批工作，就是对照相应法规对申请者按规定格式提交的信息加以评判。如果设计人工智能的“审批助手”，深度学习、掌握相关法规，并逐步提高申请信息的数字化程度，从而由“审批助手”循序渐进、高效优质地代替越来越多的日常甄别、审批工作，不但能大大提高效率、“精兵简政”，更能保证公正。进一步，可以设计“人工智能决策助理”，象给阿尔法狗“喂棋谱”那样把党的章程、理论、政策，与决策相关的宪法、法律、法规，处理历史案例的经验和教训等等，都“喂”给它学习；把从多源的社会数据抽取、分析得到的“社情民意”、“最大共识”让它了解；让它成为一个“不断学习、时刻更新、无一遗漏、永不疲倦、高度稳定”的决策助理。在各级党委和政府进行决策时，同时把与决策相关的各种事项详尽、精确地向它描述，“请”它给出决策建议及其依据和后果。它的建议、依据和分析，决策者采纳与否的决定及其依据，决策实施的结果，都以适当的形式公布并存档，并成为决策助理新的“营养”。这样，就能把高效决策和超强执行的显著优势与大数据、人工智能等先进技术相结合，既能保证“集中力量办大事”，又能实现必要的制约和制衡，进一步发挥制度效能。