疫后地方“财困”凸显，如何改革？( 二 )
西部某县财政局相关负责人说 ， 一季度全县一般公共预算收入预计下降50%左右 。 一般公共预算支出预计下降约12% 。 正常库款资金调度又受以前年度超调资金影响 ， 进一步加大了县级国库库款压力 ， 保工资、保运转、保基本民生需求面临压力 。
地方政府性债务风险增加 。
【疫后地方“财困”凸显，如何改革？】上述西北某市财政局副局长告诉采访人员 ， 财政压力主要集中在债务偿还上 。 目前每年偿还债务主要靠出让土地 ， 但面向社会公开挂牌出让成交量并不大 ， 去年有的土地出让交易所有手续都办好了 ， 由于企业资金不到位导致流拍 。 目前债务偿还未出现逾期 ， 如果土地出让收入仍然减少 ， 偿贷会受到一定影响 。
以上述东北某市为例 ， 今年全市预计要偿还政府性债务本息37.8亿元 ， 其中市本级预计还本付息26亿元 ， 各县区11.8亿元 。 当地干部认为 ， 对该市来说 ， 如何偿还到期政府债务 ， 化解隐性债务风险 ， 将是今年比较棘手的一个大难题 。
一些地方反映项目配套压力较大 。
目前部分建设项目在实际执行中要求地方财政配套资金 ， 今年财政收入大大减少、支出增加 ， 压力较大 。
上述安徽某县财政局局长告诉采访人员 ， 比如市级的各类企业扶持资金（固定资产补贴、亩均效益评价奖励、招工补助等） ， 市、县各承担50% ， 县里也有专门的扶持企业的政策 。 疫情之下 ， 政府更应该兑现政策 ， 但目前来看 ， 配套压力比较大 。
以更大力度改革纾困地方财政
部分受访干部表示 ， 鉴于疫情对地方财政带来的压力 ， 建议加快推进财税体制改革 ， 有针对性地及时出台一揽子纾困政策 ， 帮助地方渡过难关 。
有学者表示 ， 建议中央调整转移支付结构 ， 压减专项转移支付 ， 增加一般性转移支付 ， 加大对地方的财力性补助力度 。 特别是大幅增加对困难地区均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金、阶段性财力补助等 ， 提高“三保”支出因素的分配权重 ， 切实增加地方可用财力 。
山西一位从业30多年的县财政局局长说 ， 年初安排财政预算时 ， 转移支付补助17亿元 ， 其中近6亿元是共同事权 。 “共同事权名义上也是财力 ， 实际上和专项一样 ， 是戴着帽子下来的 ， 基层没有自主性 。 ”他建议减少类似“半专项” ， 赋予基层更多自主权 。
湖南大学金融与统计学院副教授胡荣才建议 ， 国家有关部门应尽快研究调整增值税等共享税种的地方分享比例 ， 增加地方财政收入的稳定来源；今年减税降费可由中央财政承担 ， 以减轻地方负担 ， 相应适当扩大今年赤字规模来弥补减收缺口 。
湖南某市财政部门负责人建议 ， 中央和省级政府可加大对市县两级政府重大项目的政策、资金支持力度 ， 提高中央和省级相关补助标准和承担比例 。 另外 ， 还可以加大政府债券资金的支持、倾斜力度 ， 特别是提高对公益性项目一般性债券的支持额度 ， 纾解市级和区县项目建设压力 。
“涉及财政资金各级分摊的重大事项 ， 上级在出台政策之前应充分征求地方意见 ， 了解各地方财力情况 ， 并且要根据经济社会发展实际情况 ， 及时调整相关分摊比例标准 ， 使政策更加符合基层实际 。 ”上述负责人还表示 。
一些基层干部还表示 ， 只有市场主体全力运转起来 ， 社会消费力迸发出来 ， 政府“财源”才有保障 。 从目前情况来看 ， 尽管各地复工复产已取得明显成效 ， 但还存在不少堵点、卡点和断点 。 在巩固疫情防控成果的同时 ， 必须千方百计提高企业复工复产效率 。
东部某县一位财政部门负责人建议 ， 在财税来源有限的情况下 ， 今年必须更大力度地节流过紧日子 ， 大幅度压减三公开支 ， 清理并盘活存量资金 。
推荐阅读
- 十分豪横的冷空气来了！尤其对这些地方很不友好……
- 疫情中多个县知事火了，日本地方官到底有多大权
- 「联邦政府」病毒检测能力不足阻碍“重启美国” 联邦地方互相推责
- 病毒检测能力不足阻碍“重启美国” 联邦地方互相推责
- #羊肉汤#牛肉汤、羊肉汤、新安烫面角……洛阳“官宣”特色小吃地方标准
- 「大队」“只有荒凉的地方，没有荒凉的人生”
- 美国确诊病例超65万，但美加边境一小镇却成最安全地方
- 天气@降8℃！明天河南这些地方有中雨，局部伴有雷电等强对流天气
- #出去#五一能不能出去玩 李院士说以适当去人员聚集不多的地方走走
- 特朗普改口要州长自己决定是否重启经济，CNN：哪个地方病例上升，特朗普也可以推卸责任