疫后地方“财困”凸显，如何改革？
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0年4月6
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众号“瞭望”（ID：OutlookWeekly1981） ， 《瞭望》新闻周刊采访人员：梁晓飞邹欣媛刘良恒丁非白齐健汪奥娜 ， 北京联盟_原始标题《疫后地方财困倒逼改革提速》 ， 刊于《瞭望》2020年第14期 。
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“疫情对县一级税收影响最大 。 ”西部某省财政厅一位中层干部告诉《瞭望》新闻周刊采访人员 ， 该省各地一般公共预算收入中税收占比约七成 。 受税收降幅较大影响 ， 预计一季度财政收入将大幅减少 。
《瞭望》采访人员近日在部分省市采访调研发现 ，
疫情对各地经济社会造成较大冲击 ， 突出表现为地方政府税收下滑 ， 社保基金征缴缩水 ， 基层政府面临“三保”（保工资、保运转、保基本民生）难度增大、偿债压力陡增、惠企政策落地难等问题 。
基层干部和专家学者表示 ，
应对财政压力 ， 一方面
， 中央应统筹考虑及时纾困地方 ， 积极防范风险；
另一方面
， 地方应千方百计开源节流 ， 确保平稳渡过“财荒” ， 加快推进财税体制改革 。
一季度地方税收断崖式下滑
贵州某县财政局局长告诉采访人员 ， 在疫情得到有效控制后 ， 该县企业陆续恢复生产 ， 但受前期疫情影响 ， 该县纳税总量大幅下滑 。 预计一季度 ， 该县一般公共预算收入同比下降25.5% 。 其中 ， 税收收入预计同比下降41.3% 。
湖南一位了解情况的干部告诉采访人员 ， 湖南14个地级市（州）1至2月税收减幅较大 ， 减幅最大的两个市（州）分别减少30%、25%左右 ， 预计3月份减幅还会进一步扩大 。 这些市（州）财政本就相对困难 ， 脱贫攻坚任务相对较重 ， 今年工作难免会受到冲击 。
安徽东部某县1至2月份财政收入比去年同期降低了16.5% 。 该县财政局局长指出 ， 受疫情影响商场停业 ， 税收大幅减少 。 政府基金收入（主要是土地出让金收入）基本为零 。
“我们1至2月份的一般公共预算收入比去年同期下降29% 。 一方面是受减税降费政策影响 ， 市县两级政府税收减少；另一方面是由于一次性非税收入大幅度减少 ， 今年前两个月全市国有资源（资产）有偿使用收入还不到去年同期的三分之一 。 ”西北某市财政局一位副局长告诉采访人员 。
一些地方财政本来就紧张 ， 现在更是雪上加霜 。 东北某市一位副市长说 ， 作为资源枯竭型工业城市 ， 近年来受去产能等因素影响 ， 该市财政已经出现困难 ， 今年疫情又成为冲击税收、社保征缴的重大突发因素 。
“1月份企业养老保险费收入为0.8亿元 ， 较上年同期下降0.5亿元；2月份企业养老保险费收入仅为0.2亿元 ， 较上年同期下降1.2亿元 。 前两个月累计收入1亿元 ， 比上年同期减少1.7亿元 。 ”上述副市长说 。
支出现较大缺口
一些接受采访人员采访的基层干部表示 ， 中西部多数地方本来财政就不宽裕 ， 突如其来的疫情对经济运行造成较大冲击 。 地方各项支出不减 ， 还增加了防疫经费、一线人员补贴等额外开支 ， 对地方“钱袋子”形成较大压力 。
“三保”问题突出 。 一些地方受疫情及减税降费政策影响 ， 财政收支矛盾凸显 ， 现有财力在保工资、保运转、保基本民生方面已出现较大缺口 ， 在经济建设、改善民生方面的支出更是捉襟见肘 。
上述东北某市预计 ， 2020年“三保”支出缺口约15亿元 ， 企业养老保险基金缺口更是高达25亿元以上 。
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