新能源汽车：删除设计开发能力、延长停产时间、新能源汽车拟放宽准入( 二 )
工信部在原先公布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》（工信部39号令）中明确要求 ， 对于停产12个月及以上的新能源汽车企业 ， 工信部将予以特别公示 ， 相关企业再次生产需要重新经过工信部核查 。 这就意味着 ， 12个月未正常生产的企业除了会被取消资质之外 ， 已经进入免税目录的车型也将被剔除 。
《管理规定》意见稿则将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月 ， 这意味着什么？叶盛基解释称 ， 这一调整主要是针对企业的具体产品而言 ， 比如某车企的某一产品型号由于没有市场或者其他原因停产 ， 按照调整前的规定 ， 停产超过一年就会被取消再生产的资质 。 拟实施的新规则将这一时间段延长至两年 ， 这也给车企的某一停产产品更多时间 。 “或许停产一段时间后 ， 又有消费者对这一车型有市场需求 ， 而在产品符合各项生产准入资质的规定下 ， 一年多以后 ， 企业还可以根据市场需求再生产 ， 这就体现了尊重产品 ， 也体现了对企业的公平 。 ”
采访人员了解到 ， 部分车企比如造车新势力理想汽车旗下目前在售的仅一款理想one车型 ， 如果因为融资不畅或者市场需求等原因 ， 车型面临停产 ， 这也会让车企瞬间失去生存能力 。 而对于新能源企业停产时限的延长 ， 也将会给予更多时间和机会进行自救 。
“过去设立的1年的中断生产时间应该说相对较短 ， 不利于企业在困境中寻找新的机遇 ， 借助外部资源让企业重新发展 。 尤其是部分企业生产新能源车 ， 并非批量化规模生产 ， 中间出现一些停顿 ， 很多实力很强的企业因此陷入停产的漩涡 。 ”崔东树认为 ， 随着目前国内新能源车企业的发展日益复杂艰难 ， 市场竞争相对充分 ， 部分车企的新能源车生产可能进入暂时的困难期 。 尤其是目前新冠疫情的影响 ， 导致新能源车企业的生产经营陷入短期压力 。 因此延长新能源企业的生产中断时间 ， 有助于企业想办法重生 ， 或者更好地结合外部资源发展 ， 有利于盘活原有的产能资源 ， 对当地政府以及企业职工等都有保护效果 。
取消“双资质”是降低门槛？
专家：权力下放至地方政府 ， 企业生产资质的核准让地方政府科学决策 ， 其实是提升门槛 ， 让产业布局更合理 。
以往 ， 一家企业若要进入新能源汽车领域 ， 既需要符合国家发改委2015年6月6日发布的《新建纯电动乘用车企业管理规定》 ， 同时还需要满足工信部自2017年7月1日实施的《新能源汽车准入规定》 。 也即是满足国家发改委的生产资质和工信部的销售资质“双资质” ， 才能获得新能源汽车生产资质 。
《管理规定》意见稿删除了新建纯电动乘用车生产企业应同时满足《新建纯电动乘用车企业管理规定》的条款 ， 并在解释说明中提到 ， 发展改革委已于2019年实施《汽车产业投资管理规定》 ， 新建纯电动乘用车投资项目需遵守该规定 ， 《新建纯电动乘用车企业管理规定》不再予以适用 。
这是不是意味着获得新能源汽车的“准生证”不再需要满足“双资质”？对此 ， 叶盛基表示肯定 ， 他表示 ， 企业要拿到新能源汽车的生产资质 ， 一是要符合投资所在地政府的申请资质 ， 由地方政府对资质进行核准 ， 而后将这一信息报给国家发改委备案 ， 此外 ， 在满足地方政府申请资质的同时 ， 还要满足拟新修订的《管理规定》 。
“简单地说 ， 就是国家发改委下放权力给地方政府了 。 ” 对于这一调整 ， 叶盛基认为 ， 这是政府管理的方式向着科学化转变的重要落地 。 原来是发改委来核准 ， 现在由地方政府核准 ， 体现出谁投资谁负责 ， 地方政府应该要勇于担当 。
崔东树也认为 ， 拟调整的准入新规实现了国家监管、地方责任自负 ， 使政策将更具灵活性 。 “各省市可根据自己现有的条件去评估发展新能源汽车的产能、规模以及可行性 ， 未来政策会更高效灵活 。 ”
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