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『绿色』两部委联合发文加快建立绿色生产和消费法规政策体系( 三 )


《意见》指出 ， 推进农业绿色发展 。以绿色生态为导向 ， 创新农业绿色发展体制机制 ， 开展农业绿色发展支撑体系建设 ， 创新技术体系、健全标准体系、延伸产业体系、强化经营体系、完善政策体系 ， 为农业绿色发展提供保障 。
“《意见》通过构建完整的农业绿色生产、流通和消费链条 ， 推进农业绿色发展 。在农业产业结构方面 ， 地方政府应结合《意见》有关规定和当地实际情况 ， 完善与农业绿色发展有关的综合规划设计、畜禽养殖、水产养殖、滩涂湿地养护、水域合理利用、农地保护等相关制度 ， 实现区域化、立体化、全方位管理和保护 ， 为更有效提升农业绿色发展水平而努力 。”马燕说 。
根据相关法律规定 ， 各级人民政府及其农业等有关部门和机构应当指导农业生产经营者科学种植和养殖 ， 科学合理施用农药、化肥等农业投入品 ， 科学处置农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物 ， 防止农业面源污染 。
“《意见》有关规定与上述规定相契合 ， 有助于形成合力共同推进农业绿色发展 。”马燕说 。
推进绿色生产消费
机遇挑战同时存在
此外 ， 《意见》还指出 ， 扩大绿色产品消费 。推行绿色生活方式 。
“政府、企业、公众和媒体都应当在绿色消费领域发挥重要作用 。在绿色消费领域 ， 政府具有多重角色 ， 既是规则执行者 ， 也是产品消费者 。运用市场机制促进绿色消费 ， 实行政府绿色采购是一项重要制度 。政府采购法规定 ， ‘政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标 ， 包括保护环境 ， 扶持不发达地区和少数民族地区 ， 促进中小企业发展等’ ， 这是推行政府绿色采购的基础性条款 。”曹明德说 。
曹明德认为 ， 在节能产品方面 ， 我国政府采购经历了一个从鼓励优先购买节能认证产品到节能认证产品部分强制采购的过程 。对于节能认证产品强制采购和环境标志认证产品优先采购 ， 都通过制定和发布节能产品政府采购清单的方式 ， 依据清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购 。此外 ， 企业作为生产者 ， 对于促进绿色消费同样具有重要作用 。
马燕认为 ， 绿色生产和消费不仅是一种理念 ， 更重要是涉及诸多行业产业的生产消费行为 。这些生产消费行为关系到工业、农业、矿业、能源、化工、服务业等诸多领域 ， 从源头一直到末端 。随着《意见》的出台和落实 ， 《意见》任务清单中列举的行业产业将面临机遇和挑战并存的局面 。
“相关行业产业内的落后产能和不符合绿色发展需要的生产工艺将可能被全面淘汰、替换 。各级政府和有关部门需要通过进一步完善相关制度政策 ， 倡导绿色生产、促进绿色消费 ， 支持行业产业顺利升级转型 。特别是要扶持和帮助与民生密切相关的行业产业尽快完成绿色生产产业链的构造 ， 为更好满足绿色消费需求奠定基础 。”马燕说 。
马燕认为 ， 我国还存在各地区发展和产业布局不均衡的情况 ， 在绿色生产和消费相关制度制定落实过程中 ， 要充分考虑各地区和产业布局差异 ， 精准灵活施策 。地方政府应当结合《意见》有关要求和当地实际情况 ， 优先出台促进本地区绿色生产和消费的规则或指南 。比如在农业方面 ， 绿色发展理念将全面影响农业生产消费各个环节 ， 绿色农产品、有机农产品等将会成为绿色消费的重点 ， 社区支持农业也会有较大的发展空间 。 


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