江苏龙网

  1. 首页 > 资讯 > >

行政■王才亮：司法公正就会改善营商环境( 二 )


2014年7月 ， 经古田县人民政府招商引资 ， 福建爱乐投资有限公司(以下简称福建爱乐公司)到该县翠屏湖片区进行房地产开发 。 2015年4月 ， 福建爱乐公司通过拍卖竞得开发建设用地 ， 与原古田县国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》 ， 并支付了土地出让金 。 随后 ， 古田爱乐公司进行项目建设 ， 并预售了20多套房 。
2016年 ， 因福建省生态文明试验区建设需要 ， 古田县政府及有关部门依照新颁布的水资源、国有林场的有关行政管理规定及省有关主管部门的意见 ， 停止翠屏湖沿线公路内侧地产类开发项目的实施 ， 叫停了案涉项目的开发建设和经营销售 。
“这是一起看起来政府没有违法的案例 ， 但不违法并不意味着政府不需要赔偿 。 ”王才亮称 ， “一开始我们先给古田县发函协商 ， 但政府认为 ， 他们是为了公共利益的需要叫停该项目 ， 基本不违法 ， 给补偿也是有限补偿 。 双方协商未果 ， 提起行政诉讼 。 ”
古田县隶属于宁德市 ， 按照行政诉讼法规定 ， 起诉县政府的管辖法院 ， 是所在地中级人民法院 。 但按照福建省交叉管辖规定 ， 宁德市中院管辖的行政案件变更为福州市中院审理 。
经最高人民法院批准 ， 从2015年9月21日起 ， 福建高院在全省范围内开展了行政案件管辖机制改革 ， 对部分行政案件实行跨行政区域管辖 ， 形成了3种跨行政区域管辖模式;2019年11月 ， 福建高院在此基础上进一步深化改革 ， 将全省划分为闽东北、闽西南两个司法片区 ， 对以市、县政府为被告的一审行政案件 ， 指定异地中级人民法院管辖 。
王才亮认为 ， 这一机制的推行 ， 很好地解决了当事人对“当地法院审当地政府”缺乏信任感的问题 ， 打消了当事人“民告官”案件“难告、难赢”“告了也白告”的顾虑、疑虑 ， 较好地排除了行政案件的非正常干预和地方保护主义问题 ， 提高了人民群众的获得感和满意度 。
福州市中院一审判决：政府应赔偿3.02146933亿元及相关利息损失 。 古田县政府上诉至福建省高院 。
“这个案子要维持原判很容易 。 但考虑到开发商预售了部分别墅 ， 别墅建到一半被叫停 ， 还有未付的建材款等遗留的民生、经济问题等 ， 正好利用二审的机会坐下来谈 ， 希望一揽子解决问题 。 ”王才亮说 。
“现在看来效果很好 ， 经过几轮磨合 ， 双方很快在法院主持下签下了《行政调解书》 。 ”王才亮回忆道 ， “两年下来 ， 因为这起案件 ， 往返福建百余趟 。 这个案子得以公正审理 ， 交叉管辖试点机制发挥了至关重要的作用 。 ”
福建高院称：此案不仅有效化解了案涉行政协议的争议 ， 保护了民营企业的合同权益及信赖利益 ， 还一揽子解决了因解除案涉行政协议引起的土地使用权出让合同解除、土地使用权收回、在建工程交接以及有关购房户解约、工程款纠纷等一系列问题 。 既为生态文明建设大局提供司法服务 ， 又为优化营商环境提供司法保障 ， 并促进了法治政府、诚信政府建设 ， 取得了良好的法律效果和社会效果 。
律师在化解矛盾中发挥重要作用
行政诉讼的核心职能 ， 是监督政府依法行政 ， 让老百姓(603883,股吧)的纠纷进法院比上街游行、对抗好 ， 用司法审判的手段来解决问题 。
“按照唯物主义 ， 矛盾是普遍存在的 ， 政府的行政行为不可能是天衣无缝、十全十美的 。 矛盾的普遍性 ， 决定了政府有的行政行为会与民产生矛盾 。 在这种情况下 ， 律师及时为民维权 ， 是一种帮助政府依法行政的行为 。 ”王才亮在接受采访人员采访时说 ， 现在有些地方行政诉讼的环境不好 ， 比如南通市20年的拆迁 ， 就有20年的矛盾 。 南通中级人民法院在审判中应该竖起一个标杆 ， 让政府下次不敢违法行政 。
“如果律师不去帮助原告 ， 不去帮助行政行为相对人维权 ， 那当事人就只有对抗 。 ”王才亮认为 ， 现在有一个不太好的倾向 ， 认为律师代理行政起诉就是给政府找麻烦;另外 ， 有部分律师的营销、宣传大于实际行动 ， 正确引导老百姓用法律保护自己的水平不够 。


推荐阅读


上一篇：【监测】“刑”你没商量，监测数据造假

下一篇：心理■社会心理服务体系定位该提升了