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『大众日报客户端·海报新闻』观澜丨夹缝中突围，淄博优化功能分区，开了“一朵漂亮的十字花”

『大众日报客户端·海报新闻』观澜丨夹缝中突围，淄博优化功能分区，开了“一朵漂亮的十字花”
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4月7日 ， 著名的老工业基地淄博召开了一个重要会议 。
淄博市委、市政府召开部分功能区管理范围和机构设置调整优化动员会议 ， 会上 ， 市委市政府《关于调整优化部分功能区管理范围和机构设置促进高质量发展的意见》出台 。
这个《意见》对城市功能区进行了调整优化 ， 主要是做了三项工作：
一是将淄博经济开发区管理范围由周村区北郊镇调整至主城区南部区域 ， 大致范围是昌国路以南、滨博高速以东、S102以北、拟建的沾淄临高速以西 。
二是设立淄博先进制造业创新示范区 ， 大致范围是鲁山大道以东、鲁泰大道以北、凤凰山路以西、我市与博兴曹王镇交界以南 ， 并将淄博新城区开发建设办公室更名为淄博先进制造业创新示范区管委会 ， 由淄博高新区代管 。
三是北郊镇回归周村区管理 ， 张店东部化工区由齐鲁化工区代管 ， 把文昌湖省级旅游度假区委托周村区代管 ， 把淄博新城区开发建设办公室原承担的相关职能划归淄博新区开发建设征地拆迁办公室 。
会议的目的是 ， 围绕推进“四位一体、组群统筹、全域融合“城市发展思路 ， 加力落实“打造公园城市、主城提质增容、全域融合统筹、交通快速通达”的城市发展战略 ， 以区域生产力布局优化推动高质量发展 ， 加快建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市 。
熟悉淄博情况的人们清楚 ， 这三项工作 ， 核心是“主城提质增容、全域融合统筹” ， 张店 ， 作为淄博的政治经济文化中心城区 ， 是这次淄博优化功能分区的“主城” ， 三项工作全部是围绕主城区张店展开 。
第一项“淄博经济开发区管理范围由周村区北郊镇调整至主城区南部区域” ， 实质是张店向南融合淄川之举；第二项“设立淄博先进制造业创新示范区” ， 实质是张店向北融合桓台之举；第三项当中的“张店东部化工区由齐鲁化工区代管” ， 实质是张店向东融合临淄之举 。
此前 ， 回溯到30年前,淄博于1990年修建了有名的张周路 ， 成为连接张店区与周村区的主干道 。 30年来 ， 在张周路两侧 ， 淄博新城区蓬勃发展 。 目前 ， 新城区基本完成34个村的旧村改造工作 ， 先后建设主次干道30余条 ， 齐盛湖公园、市文化中心、商务金融中心等一批重大项目建成投用 ， 教育、医疗、文化等优质资源要素加速聚集 ， 万达、万科、华润、上海世茂等国内品牌名企相继入驻 ， 区域城市品质不断提升 。
也就是说 ， 在张店和周村已经深入融合的基础上 ， 新确定的优化功能分区的三项工作 ， 又力推张店和桓台、淄川、临淄的统筹融合 ， 这就形成以张店为中心而向东西南北扩张的局面 ， 形似“开了一朵漂亮的十字花” 。
打造这朵“漂亮的十字花” ， 源于淄博这个老工业基地深深的危机感 。 采访人员观察分析 ， 淄博功能区调整优化 ， 主要出于以下考虑：
一是新旧动能转换任务艰巨 。 淄博作为老工业基地 ， 旧动能改造提升的难度在省内最大 ， 新动能成长需要积累和时间 ， 空笼期较长 。 用这次会议的话表述 ， 就是“当前 ， 淄博发展面临经济总量下滑、产业结构不优的双重矛盾、双重制约 ， 发展形势十分严峻 。 ”因此 ， 仅靠常规性的按部就班、平推平拥措施 ， 淄博难以实现争先进位 ， 必须拿出超常规的思路、举措和力度 ， 在改革创新中激发新动能、释放新活力” 。
二是淄博作为组群式城市 ， 城市发展不断取得新成就 ， 但也存在主城区首位度不高 ， 吸引力、承载力、辐射力不强 ， 区域发展“统筹”的力度不大 ， “融合”的成效不明显等问题 ， 表现在直观层面就是主城区在全省全国的地位不强 。
三是在全国全省交通主干道建设中 ， 淄博“旁落”感比较重 ， 急需寻找突破口 。 淄博处于传统的胶济线主道上 ， 东西向交通发达 ， 直通济南和和青岛省内两座大城市 ， 物流尤其是货物出海便利 ， 这也是这座城市崛起的重要原因 ， 但在新的南北向高铁规划中 ， 京沪二线高铁走潍坊 ， 淄博处于京沪高铁和京沪二线高铁之间 ， 这是事实上的夹缝 。


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