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『大众日报客户端·海报新闻』观澜丨夹缝中突围，淄博优化功能分区，开了“一朵漂亮的十字花”( 二 )


高铁是具有未来感的交通 ， 淄博处于京沪高铁和京沪二线高铁之间 ， 形成一个“发展短板” ， 和济南、潍坊相比 ， 落了一个下风 。
【『大众日报客户端·海报新闻』观澜丨夹缝中突围，淄博优化功能分区，开了“一朵漂亮的十字花”】在山东半岛城市群规划中 ， 淄博处于济南都市圈 ， 但济南到淄博达１１０公里之上 ， 这个公里数说长不长 ， 说短不短 。 说济南的辐射 ， 淄博做飞机都得到济南 ， 但谈到产业融合、服务业融合 ， 现实难度还比较大 。 在这个情况下 ， 淄博在夹缝中求生存发展 ， 就必须自强 ， 而当前最大机遇就是城镇化 。
2019年8月26日 ， 中央财经委员会第五次会议明确了中心城市和城市群作为承载发展要素的主要空间的作用 ， 并提出要按照客观经济规律调整完善区域政策体系 ， 增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力 。 淄博必须仅仅抓住这个城镇化机遇 。
长期以来 ， 淄博的组群式城市发展模式 ， 既饱受赞扬 ， 又饱受诟病 ， 但实践证明 ， 组群式城市模式 ， 不利于服务功能的集约利用 ， 在城市化浪潮中弊大于利 。
山东大学经济学院教授李铁岗称：作为省内知名的重工业城市 ， 淄博组群式的特点使得其产业分布不均衡 ， 而且往往存在重复建设的弊端 ， 产业深度融合度不够 ， 这也在一定程度上削弱了整体竞争力 。
城市发展 ， 不能只有框架和高楼 ， 而必须有产业来充实 。 工业化和城市化并驾齐驱 ， 以产业发展带动城市发展 ， 淄博面临好的条件 。 作为老工业城市 ， 淄博市先进制造业有基础、有优势、有前景 ， 聚力发展壮大先进制造业 ， 是改变全市基础工业结构、培育新的经济增长极、建设新型工业化强市的重中之重和根本之举 。 因此 ， 这次“市委、市政府这次对功能区的调整优化 ， 就是聚焦区县统筹的薄弱环节 ， 进一步整合资源要素 ， 通过科学规划、合理布局、优化提升 ， 优化国土开发格局 ， 打造具有强力带动作用的区域板块 ， 架起区县之间融合发展的桥梁和纽带 ， 促进产业与城市深度融合 ， 形成1+1>2的放大效应 ， 夯实淄博长远发展的根基 。 ”
以产业带动城市发展 ， 必须确定好城市功能分区 ， 确定好城市发展方向 ， 这正是这次会议要解决的问题 。 在这方面 ， 三项措施精确得当 ， 为淄博城市规模的壮大发展提供了好的路径 。
北向“靓女先嫁” 。 这次调整优化 ， 将淄博先进制造业创新示范区设在鲁山大道以东、鲁泰大道以北、凤凰山路以西、我市与博兴曹王镇交界以南 ， 包括张店区中埠镇全域 ， 临淄区凤凰镇和朱台镇、桓台县索镇街道和果里镇、高新区四宝山街道的部分村 。
眼尖的人会发现 ， 这一板块其实横跨济青高速 ， 将张店经开区、临淄经开区、桓台经开区等部分区域包括在内 。 这个片区历史上形成了机械和装备制造、新材料、化工、钢铁冶金和采矿业等产业 ， 具有较好的产业基础和便利的交通运输条件 ， 可以说是淄博城区突破条件最好的一块 ， 这块区域发展起来之后 ， 张店、桓台、临淄的城区融合将大大加速 。
南向改造提升 。 调整后的淄博经济开发区区域是主城区“南拓”的关键区域 ， 也是淄博传统的老工矿区 ， 区域内有山铝集团、华电淄博热电等一批央企和省属企业 ， 主导产业有冶金、建陶、建材、化工、物流、机械制造等 ， 产业基础比较厚实 ， 但该区域内工矿、建陶企业较多 ， “散乱污“企业较多 ， 生态环境欠账较多 。 这次南向改造提升 ， 聚力打造老工矿区转型升级先行区、新材料和高端装备制造业集聚区、产城融合示范区、绿色生态涵养区 ， 建成后 ， 张店和淄川的城区融合将大大加速 。
东向促进产业规模化 。 张店东部化工区形成于2008年 ， 当时为解决张店东部城区化工污染问题 ， 将新华制药、大成农药等企业从城区搬迁至此 。 张店东部化工区与齐鲁化工区产业关联度高、产业链联系紧密 ， 但却长期没有充分发挥好齐鲁石化“这棵大树”的作用 。 这次调整优化 ， 由齐鲁化工区代管张店东部化工区 ， 目的就是真正实现该区域一体化规划、建设、管理 ， 科学布局上下游项目 ， 完善基础设施和公共服务配套 ， 推动两个园区集约集群绿色发展 ， 这对于张店和临淄城区的融合发展大有裨益 。


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