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[传染病]杜涛 王伟：疫情法律应对之美国篇

[传染病]杜涛 王伟：疫情法律应对之美国篇
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杜涛华东政法大学国际法学院副院长、教授 ， 上海涉外法律人才库成员；
王伟华东政法大学国际法学院博士研究生 。
前 言
面对新冠肺炎疫情 ， 世界各国都结合本国国情 ， 采取了一系列前所未有的应对措施 ， 集中体现在各国所颁布的一系列应急法律之中 。 华东政法大学国际法研究中心杜涛团队对有关国家的疫情应对立法进行了初步整理与分析 ， 供有关方面参考 ， 以博采众长更好地在法治轨道上统筹推进各项防控工作 。
一、美国应对新冠疫情立法概论
美国应对新冠疫情立法主要包括：《突发公共卫生事件带薪病假和个人及家庭护理法案》《2020年新冠肺炎病毒准备和应对补充法案》《新冠肺炎病毒医疗机构工作人员保护法案》《2020年阻止枪支暴力和社区安全法案》《应对新冠肺炎病毒紧急经济刺激法案》《家庭优先新冠肺炎病毒应对法案》《新冠肺炎病毒援助、救济和经济安全法案》（《关爱法案》） 。
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二、美国应对新冠疫情立法具体内容
（一）《突发公共卫生事件带薪病假和个人及家庭护理法案》2020年3月5日 ， 美国国会通过了《突发公共卫生事件带薪病假和个人及家庭护理法案》 。 根据该法案 ， 当宣布公共卫生事件时 ， 雇员有权享有14天的带薪病假 。 （二）《2020年新冠肺炎病毒准备和应对补充法案》2020年3月6日 ， 美国国会通过了《2020年新冠肺炎病毒疫情准备和应对补充法案》 。 该法案的主要内容为：美国国会同意增加6100万美元用于应对新冠肺炎病毒必需的医学治疗、疫苗研发、医疗产品制造等工作 。 美国国会同意拨付2000万美元用于“灾难贷款项目” ， 以应对新冠肺炎病毒对小企业的冲击 。 为阻止、预防和应对新冠肺炎疫情 ， 美国国会同意拨付22亿美金用于疾病预防控制中心的活动和项目支持计划 ， 同意向国家过敏和传染病研究所拨付8.36亿美元 ， 同意拨付31亿美元的“公共健康和社会服务紧急资金”用于必需的医学治疗、研发生产疫苗等 。 美国国会同意拨付2.64亿美元用于“外交计划” ， 包括保持使领馆工作、支付疏散费用和应急准备的各项支出 。 美国国会同意拨付4.35亿美元用于“全球健康计划” ， 同意拨付3亿美元用于“国际灾难援助” ， 同意拨付2.5亿美元的“经济支持资金” ， 用于应对、预防和阻止与新冠肺炎疫情的必要费用 ， 包括应对有关的经济、安全和稳定需求 。 （三）《新冠肺炎病毒医疗机构工作人员保护法案》
2020年3月9日 ， 美国国会通过了《新冠肺炎病毒医疗机构工作人员保护法案》 。 该法案要求美国劳工部颁布一项紧急临时职业安全或健康标准和一项永久性标准 ， 以保护因职业接触新冠肺炎病毒的医疗机构工作人员 。 这些标准适用于医疗机构的工作人员和其他被认定有高接触风险的工作人员 。
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（四）《2020年阻止枪支暴力和社区安全法案》
该法案主要包括：第1篇101条持有武器和弹药证件条款 。 第3篇第301条保护国内暴力受害人条款；第303条购买武器和弹药最低年龄条款 。 第5篇第512条限制攻击性武器和大量装弹设备 。 第6篇第601条禁止连发武器购买或销售条款；第602条增加与武器有关的故意错误陈述惩罚条款 。 第8篇第803条增加与武器有关的消费税条款 。 第9篇第901条地区暴力干预保证计划条款；第902条研究武器安全或阻止枪支暴力资金条款等 。


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