江苏龙网

  1. 首页 > 资讯 > 资讯 > >

「脱贫攻坚」两部门联合印发通知提高扶贫绩效 打赢脱贫攻坚战( 二 )


西南政法大学特聘教授杨永纯认为 ， 总体来看 ， 扶贫资金使用是比较规范的 。 审计结果显示 ， 这些年来 ， 扶贫资金违纪违规问题明显减少 ， 审计查出问题资金占抽查资金的比例 ， 从2013年的36.3%下降到2019年的3.2% ， 其中严重违纪违规资金下降到0.51% 。
“从扶贫资金使用整体情况来看 ， 最大问题还是扶贫资金被冒领挪用 。 扶贫资金的流动路径从中央一直到乡村 ， 监管环节比较多 ， 如何确保规范使用是现阶段需要解决的重要问题 。 ”杨永纯说 。
“现在扶贫资金来源很多 ， 管理都很严格 。 每年年底 ， 都有大规模的扶贫资金使用情况评估审计 。 扶贫资金体量这么大 ， 不可能一点问题都没有 ， 但是从历年审计报告来看 ， 问题已越来越少 。 ”中国人民大学扶贫研究院院长汪三贵说 。
精准使用扶贫资金
灵活调整倾斜对象
一名扶贫干部告诉《法制日报》记者 ， 为了确保扶贫资金安全规范使用 ， 当地对贫困户发放慰问、奖励、补助类资金均采取“一卡通”形式 ， 直接将各类扶贫资金打在贫困户专用账户上 ， 防止被中间机构挪用 。 对于产业扶贫资金则采取“一户一策” ， 先由贫困户提出申请 ， 帮扶干部和基层组织进行评估 ， 对适合的产业采取“以奖代补”“先种养后补贴”等方式 ， 防止贫困户将产业扶贫资金挪作改善生活或其他方面用途 。
“按照‘中短产业促脱贫、长效产业促致富’的思路 ， 对发展种植、养殖业的贫困户等给予适当补助 ， 能激发贫困户在脱贫过程中自主发展产业的积极性 。 在‘村有扶贫主导产业、户有增收致富项目’的产业扶贫大格局下 ， 能有效避免政策‘养懒汉’的现象发生 。 ”这名扶贫干部说 。
《通知》要求 ， 继续增加各级财政专项扶贫资金规模 ， 重点向“三区三州”等深度贫困地区、挂牌督战地区倾斜 ， 兼顾人口较多的易地扶贫搬迁集中安置区 。 用好贫困县涉农资金整合试点政策 ， 强化脱贫攻坚和巩固脱贫成效投入保障 ， 支持脱贫攻坚决战决胜 。
“扶贫资金主要指财政专项扶贫资金 。 ”杨永纯说 ， 这些钱既是贫困村民的“保命钱” ， 也是打赢脱贫攻坚战的“保障钱” ， 合理使用扶贫资金最关键的是“买水的钱不能买油” 。
杨永纯认为 ， 《通知》给未来扶贫资金的投入重点指明了方向 ， 例如向“三区三州”等深度贫困地区、挂牌督战地区倾斜 。 还可以进一步规范资金使用 ， 强化资金使用者的主体责任 。 在防控疫情大背景下 ， 《通知》提出了一些带有普遍性的扶贫资金管理办法 ， 为确保打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战提供了坚实保障 。
《通知》指出 ， 疫情防控期间财政专项扶贫资金项目管理有关要求 ， 按照《国务院扶贫办 财政部关于积极应对新冠肺炎疫情影响加强财政专项扶贫资金项目管理工作确保全面如期完成脱贫攻坚目标任务的通知》(国开办发〔2020〕5号)执行 。 抓紧推进涉农资金统筹整合使用方案报备工作 ， 因疫情防控确有困难的可适当后延(最迟不晚于4月底) 。
杨永纯认为 ， 在防控疫情大背景下 ， 为打赢脱贫攻坚战 ， 就要努力克服疫情影响 ， 把耽误的时间抢回来 ， 精准使用扶贫资金比以往任何时候都重要 。 扶贫资金使用要与防控疫情相结合 ， 在确保投入重点不变的前提下 ， 灵活调整倾斜对象 ， 对基层对象(特别是扶贫产业已经形成规模 ， 但因为疫情遭受损失的基层对象)倾斜 。 对于扶贫产业复工复产而言 ， 扶贫资金使用要有利于补齐复工复产中的短板弱项 。 在就业扶贫方面 ， 特殊时期要适当安排专项扶贫资金 ， 用于保障贫困劳动力就业 ， 确保如期完成打赢脱贫攻坚战任务 。
《通知》指出 ， 坚持因地制宜推进资产收益扶贫工作 ， 坚守发展特色产业、壮大县域经济的初心 ， 坚决纠正简单入股分红、明股实债、扶贫小额信贷“户贷企用”等各类借资产收益扶贫名义实施的违规行为 。


推荐阅读


上一篇：『疫情』“感谢中国为这场全球斗争作出的贡献”（患难见真情 共同抗疫情）

下一篇：『浙江省供销社』供销社干部违纪违法案件时有发生 涉案多为一把手