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各地消费券“四两拨千斤” 业界呼吁更精准投放( 二 )


采访人员发现 ， 东门商场内多个楼层的收银处甚至排起了长龙 ， 这在受疫情冲击的这段时间里 ， 可谓久违的“热闹”场景 。 商场工作人员告诉采访人员 ， 在下午两个小时里 ， 就有8名顾客使用了消费券 。 而且 ， 顾客买单后 ， 消费券产生的差额就会立即打到企业收款账户上 。
采访人员梳理发现 ， 深圳各区发放的消费券 ， 都在不同程度上设置了使用范围 ， 如餐饮、服装等行业 。 许多消费者也表示 ， 希望消费券发放力度和面额能够更大 ， 进一步降低使用门槛 。 一些个体商铺的店主希望消费券的使用范围能够更广 ， 能够覆盖更多的实体消费领域 。 一些尚未被消费券覆盖到的行业 ， 等待更多政策工具的支持 。
发钱还是发券？
临近深圳的香港和澳门 ， 最近也在大力刺激消费 ， 但选择的方式不同 。 近日 ， 澳门经济财政司司长李伟农公布第二轮疫情援助措施 。 第二轮援助措施除了直接派现外 ， 再次通过发放消费卡方式鼓励居民消费 。 香港政府的做法是仅派现金 ， 并没有向市民发放消费券 。 香港市民彭小姐向证券时报采访人员表示：“比起消费券 ， 派现更简单直接可救急 ， 而且香港电子消费不如内地发达 ， 派电子券缺乏基础 ， 如果派实体券就更慢且不现实 。 ”
那么 ， 该发钱还是该发券？其实 ， 不同城市面对的情况不同 ， 也应使用不同的政策工具 。 香港财经事务及库务局新闻处负责人Alson在接受证券时报采访人员采访时表示 ， 香港政府曾积极研究派发消费券的可行性 ， 也有参考其他经济体在这方面的经验 ， 但考虑到派发消费券会牵涉防伪、防盗等问题 ， 且须作出较为复杂的行政安排 ， 筹备时间会因而拖长 ， 加上面对现时的经济逆境 ， 每位香港市民的情况和需要不尽相同 ， 发放现金能提供更大弹性 ， 更切合市民需要 。 希望疫情结束后 ， 香港市民可利用政府发放的款项在本地消费 ， 从而刺激经济 。
采访人员了解到 ， 从国家统计局数据看 ， 今年前两个月全国社会消费品零售总额同比下降20.5% ， 餐饮业收入更是下降43.1% 。 从当前形势看 ， 国民经济复苏需要更加倚重内需 ， 拉动内需的重要手段就是促进消费 ， 用消费券等刺激方式推动市民“买买买”则成为一个重要手段 。 那么 ， 消费券如何能起到“四两拨千斤”的刺激效果？市场分析意见认为 ， 需要更加精准投放 。
天风证券首席经济学家刘煜辉在接受采访人员采访时表示 ， 把消费券直接给到因疫情陷入困境的家庭和个人会更好一些 ， 从而避免不平等和资源浪费 。 这个可从技术上来精准定位哪些人群特别需要消费券 。
“钱从哪里来？”方正证券首席经济学家颜色表示 ， “毫无疑问肯定是地方财政支出 。 一些地方现在的财政缺口很大 ， 很多地方财政都是依赖卖地 。 它们不但收入减少还要多出很多跟防疫有关的额外支出 。 所以说 ， 利用地方政府的资金来承担消费券的支出 ， 目前来讲存在一定困难 ， 而且消费券花样百出 ， 实际上真正转化为消费购买力还存在很多障碍 。 ”
颜色表示 ， 发放消费券更重要的作用是纾困 ， 是对中低收入群体直接补贴 。 目前存在的问题是 ， 消费券的门槛太高 ， 部分城市甚至规定哪些商家可以用 ， 相当于帮助消费者做了决定 。 他建议发放具有现金功能的消费券 ， 规定买食品的用途和现金等值使用 。 全国范围来说 ， 个体户家庭受到很大冲击 ， 用现金消费券或者直接发现金由中央和地方来分层承担 。
【各地消费券“四两拨千斤” 业界呼吁更精准投放】就发放对象而言 ， 中低收入的群体识别可综合多方面因素 ， 比如通过收入未达到报税起征点作为支持的对象 ， 利用数字技术、电子支付等做中低收入人群大数据的识别 ， 加上现有的民政局掌握的情况来综合判断 。
从目前消费券发放地来看 ， 主要集中于沿海发达城市 。 这些地区地方财政实力雄厚是一个原因 ， 发达地区服务业对于地方经济比较重要也是重要原因之一 。 颜色呼吁 ， 借疫情的契机 ， 建立类似美国的食品券制度 ， 对于特别需要照顾的群体 ， 规定了每个月给牛奶票、鸡蛋票 ， 没有消费门槛直接购买 ， 形成一个对国内中低收入群体常设的制度 。


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