「大众网·海报新闻」上海发布扩大有效投资稳定经济发展“20条”
大众网·海报新闻上海4月10日讯（采访人员 庄滨滨）为对冲疫情带来的影响 ， 发挥好投资工作要在特殊时期逆周期的调节作用 ， 上海市政府制订了《上海市扩大有效投资稳定经济发展若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》） ， 共四个方面 ， 20条具体举措 ， 将于近期印发 。 在今天的上海市新冠肺炎疫情防控新闻发布会上 ， 上海市发展改革委一级巡视员王扣柱通报了有关情况 。
【「大众网·海报新闻」上海发布扩大有效投资稳定经济发展“20条”】王扣柱介绍了《若干政策措施》制定过程中的总体考虑 ， 重点把握以下三点：一是面落实党中央、国务院和市委市政府的决策部署 ， 发挥好有效投资的关键作用 。 二是坚持问题导向 ， 聚焦复工复产的难点、企业需求呼声等开展调研 ， 提出针对性政策举措 。 三是体现政策力度和覆盖面 ， 着力解决投资痛点堵点 ， 激发社会投资活力 。
三项举措推进重大项目开复工
重大项目对提升城市公共服务能级、推动经济社会发展和促进民生改善具有积极影响 ， 它起到“牵一发而动全身、落一子而全盘活”的关键作用 。
王扣柱表示 ， 推进重大项目建设 ， 是做好稳投资工作的重要方面 。 具体包括3条政策措施：一是加快在建项目有序复工 。 二是加大新开工项目协调力度 。 三是做好重大项目储备 。
扩大新基建投资 急需用款旧改项目先行预拨100亿元
发挥政府投资项目的引导和带动作用 ， 在巩固拓展基础设施、生态环保、社会民生领域投资的同时 ， 进一步扩大新基建领域投资 。
具体包括5条政策措施：一是加强政府财力资金保障 。 提前下达市级建设财力投资计划 。 政府投资项目按照标准列支防疫专项措施费 ， 因复工合理增加的各项成本纳入项目总投资 。
二是加快政府专项债券发行和使用 ， 形成实物工作量 。
三是加快土地出让收入安排和使用 。 对急需用款上海市的旧改项目先行预拨100亿元资金 。 加快启动市、区联手土地储备项目和新一轮市、区联合旧区改造项目 。
四是落实前期工作主体责任 。
五是加强建设项目用地保障 。 提前向各区下达50%建设用地减量化指标 ， 强化各区减量化指标对重大项目落地的保障 。 贯彻落实新实施的《土地管理法》要求 ， 制订上海市征地补偿操作规程 ， 确保征地工作依法合规 。
激发社会投资活力 加快经营性用地出让节奏
社会投资包括企业投资占全社会投资的75%以上 ， 主要是房地产开发和制造业两大板块 。 激发社会投资活力对投资稳增长具有关键作用 。
具体包括7条政策措施 。
一是保持土地市场交易平稳有序 。 在疫情防控期间 ， 对采取定向挂牌出让的地块 ， 取消现场交易环节 ， 直接电子挂牌交易并确认竞得 。 对公开招标拍卖挂牌方式出让的地块 ， 现场交易环节通过网络方式进行 。 顺延开竣工和投达产履约时间 ， 消除疫情对土地出让合同履约的影响 。
二是加快经营性用地出让节奏 。 夯实土地供应计划 ， 适当增加年度土地供应量 。 针对不同出让方式 ， 采取差别化入市管理 。
三是加快推进城市更新 。 存量工业用地经批准提高容积率和增加地下空间的 ， 不再增收土地价款 。 支持利用划拨土地上的存量房产发展新业态、新模式 ， 土地用途和权利人、权利类型在5年过渡期内可暂不变更 。
四是减轻房企入市成本压力 。 今年开工建设的住宅项目可延期缴纳城市基础设施配套费 。 允许符合条件的房企延期缴纳土地增值税 。
五是降低制造业项目用地成本 。 保障重点转型区域制造业用地规模 。 协调推进桃浦、南大、吴淞、吴泾、高桥等重点区域整体转型 ， 降低项目落地成本 。
六是提高存量土地投资强度 。 精准实施混合用地出让、容积率提升、标准厂房分割转让、绿化率区域统筹等政策 ， 高效利用存量土地 。
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