『应适当』上海发改委提出应适当增加年度土地供应量 专家：有助于鼓励更多房企入市
4月10日 ， 在上海市疫情防控工作领导小组新闻发布会上 ， 上海市发改委介绍了即将出台的《上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》（全文）主要内容 。 专家提出 ， 此次政策对于土地投资给予了非常大的支持 ， 体现了稳房企投资、稳楼市发展的导向 。 此类宽松政策对于今年上海土地及房屋市场的活跃有积极的作用 。 措施提出 ， 激发社会投资活力对投资稳增长具有关键作用 。 相关详细措施如下：
一是保持土地市场交易平稳有序 。 疫情防控期间 ， 对采取定向挂牌出让的地块 ， 取消现场交易环节 ， 直接电子挂牌交易并确认竞得 。 对公开招标拍卖挂牌方式出让的地块 ， 现场交易环节通过网络方式进行 。 顺延开竣工和投达产履约时间 ， 消除疫情对土地出让合同履约的影响 。
二是加快经营性用地出让节奏 。 夯实土地供应计划 ， 适当增加年度土地供应量 。 针对不同出让方式 ， 采取差别化入市管理 。
三是加快推进城市更新 。 存量工业用地经批准提高容积率和增加地下空间的 ， 不再增收土地价款 。 支持利用划拨土地上的存量房产发展新业态、新模式 ， 土地用途和权利人、权利类型在5年过渡期内可暂不变更 。
四是减轻房企入市成本压力 。 今年开工建设的住宅项目可延期缴纳城市基础设施配套费 。 允许符合条件的房企延期缴纳土地增值税 。
五是降低制造业项目用地成本 。 保障重点转型区域制造业用地规模 。 协调推进桃浦、南大、吴淞、吴泾、高桥等重点区域整体转型 ， 降低项目落地成本 。
六是提高存量土地投资强度 。 精准实施混合用地出让、容积率提升、标准厂房分割转让、绿化率区域统筹等政策 ， 高效利用存量土地 。
七是加大对先进制造业、现代服务业筹资支持力度 。 优化战略性新兴产业资金支持方式 ， 将中长期低息贷款政策从集成电路扩大至人工智能、生物医药领域 。 做好市、区两级技改专项资金保障 ， 增加资金规模 ， 提高项目支持比例 。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为 ， 从此次政策的7条措施来看 ， 第二条明显受到了房企的认可 。 政策明确 ， 加快经营性用地出让节奏 。 夯实土地供应计划 ， 适当增加年度土地供应量 。 针对不同出让方式 ， 采取差别化入市管理 。 从此类政策表述来看 ， 可以认为在土地供应总量、土地供应节奏、差别化供地等方面有较多的创新 。 应该说从上海土地市场来说 ， 能够明确提到土地供应总量的增加 ， 体现出今年借土地投资来扩大有效投资的导向 。 而且在政策第四条明确了减轻房企入市成本压力 ， 这可以理解为政策正不断降低房企在上海拿地的成本 ， 有助于鼓励更多房企入市 。
【『应适当』上海发改委提出应适当增加年度土地供应量 专家：有助于鼓励更多房企入市】此次政策应该说具有很强的信号意义 。 强调了对有效投资的扩大 ， 对投资稳定宏观经济的地位给予了提高 ， 所以客观上有助于后续包括固定资产投资在内的经济行为活跃 。 若按照原来的理解 ， 此类投资或更强调基础设施投资 ， 但此次上海明确了对土地投资的支持 ， 应该说是有很强的风向转变的 。 换句话说 ， 上海此类政策或也值得全国很多城市学习 。 部分城市本身对于房地产依赖度高 ， 而其他投资和消费等本身比较弱 ， 所以客观上还是需要刺激投资拿地市场 。 因此可以判断 ， 今年对于房企土地投资的各类政策会出台 ， 这有助于土地市场的活跃和房企拿地机会的增加 。
（责任编辑：宋虹姗 HO031）
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