「国际金融报社」土地要素市场化有望降低成本，或有利于打破城乡二元割裂( 二 )
从具体转型升级来看 ， 主要分为两类 ， 一类是具备地产开发能力的企业自主开发 。 以宝钢旗下的长阳创谷项目为例 。 2006年起为配合上海市中心城区环境整治和产业结构调整 ， 二钢厂区逐渐停产外迁 ， 2010年全部停产 。 随后宝钢旗下的宝地置业以“尊重历史、继承精华”为理念 ， 将原二钢厂旧址打造为“互联网+”的产业园 。 此外 ， 不具备地产开发能力的企业则会委托专业企业进行改造 ， 复地·四季广场是由复地集团在原第四制药厂旧厂房的基础上改造而成的社区商业中心 ， 第四制药厂的前生科发药房创立于1866年 ， 是在上海历史最为悠久的旧厂房改造项目之一 。
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执行端依然存在难题
谈及土地要素市场化对于楼市的影响 ， 同策研究院首席分析师张宏伟表示 ， 三四五线甚至县城等受到的影响更大 ， 在其看来 ， 农村宅基地腾出来后 ， 将加快农村人口进城落户的进度 ， 成为拉动经济的重要手段 。 从城镇化角度而言 ， 第一波转移将是人口进入中小城镇 。
许小乐认为 ， “土地供应更加富有弹性也更加符合需求规律 。 过去 ， 我国的土地出让与人口流动趋势存在一定的失衡 ， 三四线城市土地供应量大 ， 而人口聚集的核心城市土地供应缩减 ， 导致地价、房价上涨 。 实施年度建设用地总量调控制度 ， 增强土地管理灵活性 ， 推动土地计划指标更加合理化 ， 有助于增加一线城市土地供应 ， 缓解房价上涨的压力 。 三四线城市土地相应减少 ， 避免土地资源浪费 ， 避免空城“鬼城” 。
土地要素市场化落实到具体执行端或依然存在难度 ， 李宇嘉指出 ， “现在提到可以建租赁住房 ， 但不能建商品房 。 因此主要的障碍是土地要素市场化怎么能够与住房相连起来 。 ”
盘和林也认为 ， 执行端依然存在难题 ， 如“农地入市这块 ， 收益分配制度如何确定”等 。 在其看来 ， 长期将对土地供应格局产生较大影响 ， 短期对楼市影响不大 。
张宏伟强调 ， 这是一个漫长的过程 ， 并非一蹴而就 。
【「国际金融报社」土地要素市场化有望降低成本，或有利于打破城乡二元割裂】采访人员 孙婉秋
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