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『美好，一直在身边』成渝地区双城经济圈重点领域建设现状及未来方向预判( 四 )


划重点
03 开放新高地建设领域
（一）
建设现状
成渝两地是我国南向、西向开放的门户 ， 是西部陆海新通道的起点 ， 具有较为完善的开放通道、开放平台、开放机制 。 成都以建设“内陆开放型经济战略高地”为目标 ， 深度融入“一带一路”建设和长江经济带开放开发 ， 积极推进“四向拓展、全域开放” ， 依托国际空港、铁路港“双枢纽”构建立体多向战略通道 ， 建强成都自贸试验区、成都天府新区、成都高新综合保税区、“中国—欧洲中心”等高能级开放平台 。 2019年 ， 实现进出口总额5822.7亿元 ， 外商投资实际到位80.4亿美元、增长11.8% 。 重庆围绕建设“内陆开放高地” ， 深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展和西部大开发 ， 高标准推进重庆自贸试验区、中新互联互通项目、两江新区、高新区等重点高点平台建设 ， 统筹东南西北四个方向、铁公水空四种方式拓展开放通道 ， 利用大通道形成大枢纽 ， 发展开放型经济 。 2019年 ， 实现进出口总值5792.78亿元 ， 实际利用外资103.1亿美元、增长0.4% 。
『美好，一直在身边』成渝地区双城经济圈重点领域建设现状及未来方向预判
本文插图

（二）
双方合作基础及优劣势分析
成渝地区处在“一带一路”、长江经济带连接点上 ， 拥有我国面向欧洲最为高效便捷、中西部地区最大的国际航空枢纽 ， 成渝始发的中欧班列占全国近50% ， 经北部湾出海的南向铁海联运班列占所有经北部湾出海班列的70% ， 两地携手推动内陆和沿海沿江沿边协同开放 ， 可以形成更大的国际竞争力 。 一是成渝对外贸易规模相当 ， 成都增长速度更快 。 2019年 ， 成都进出口总额比重庆多30亿元左右 ， 但增速（16.9%）比重庆（11.0%）高5.9个百分点 。 成渝两地对“一带一路”沿线国家实现进出口总额分别为1714.2亿元、1294.7亿元 ， 增长23.0%、32.1%；落户世界500强企业分别为301家、287家 。 二是成渝两地均已形成相对完善的对外开放平台体系 。 两地已构建起国家级新区+自由贸易试验区+海关特殊监管区+国家级开发区+国别合作园区等开放平台体系 。 2019年 ， 成渝两地自贸试验区新增注册企业分别为4.2万家、2.9万家 ， 新增注册资本4179.8亿元、2928.3亿元 ， 成都高新综合保税区实现进出口总额4330.1亿元、增长23% ， 进出口规模连续21个月居全国综合保税区首位 。 三是成渝两地物流运输体系较为完备 ， 成都航空运输更具优势 ， 重庆水运优势更加突出 。 截至2019年底 ， 成都已开通国际航线126条 ， 多于重庆的95条 ， 2019年客货吞吐量分别为5585.9万人次、67万吨 ， 均高于重庆的4479万人次、41万吨 。 成都境内河流均不具备内河运输能力 ， 重庆是长江上游航运中心 ， 水上运输优势突出 。 国际班列方面 ， 两地总体实力相当且领先国内城市 ， 截至目前 ， 成都、重庆已分别累计开行中欧班列4488列、4432列 ， 累计开行南向班列1124列、1580列 ， 2019年成都国际铁路港、重庆团结村中心站集装箱吞吐量分别为80.49万、61万标箱 。 四是成都在对外交流方面国际影响力更强 。 截至2019年底 ， 成渝两地分别有涉外领事机构19个、11个、国际友城和国际友好合作关系城市103个、143个 。 2019年 ， 成都举办、承办了第八次中日韩领导人会议、第三届中国西部国际博览会、第七届中日韩工商峰会、第十四届欧洽会等国际展会 ， 重庆举办、承办了中国国际智能产业博览会、中新金融峰会、重庆国际人才洽谈会等国际展会 。
『美好，一直在身边』成渝地区双城经济圈重点领域建设现状及未来方向预判
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『美好，一直在身边』成渝地区双城经济圈重点领域建设现状及未来方向预判
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（三）
下一步方向及建议
成渝两地应以共建“一带一路”为统领 ， 推进更深层次改革和更高起点开放 ， 全面提升全球高端要素资源吸附力 ， 加快建设内陆国际开放枢纽 ， 在西部改革开放中发挥带头带动作用 。 一是合力打造全球供应链节点城市 。 围绕两地重点产业和头部企业需求 ， 加快完善全球供应链体系 ， 共建物流信息平台、共同组织货源 ， 支持企业参与“一带一路”供应链建设和国际产能合作 ， 探索成渝两地共同拓展国际发展空间新模式 。 加快在“一带一路”沿线主要节点城市设立完善境外分销和服务网络、物流配送中心、海外仓 ， 提升跨境运输、专业化清关、精益化物流、多样化组配等供应链集成服务能力 ， 为企业提供供应链垂直融合解决方案 。 二是加快建设世界级综合交通枢纽 。 统筹推进以成都双流国际机场、天府国际机场和重庆江北国际机场为主体 ， 构建国际航线、国际班列、长江水运、陆海联运等多通道一体化的多式联运综合交通枢纽 。 探索以交叉持股、共同出资等资本化模式整合成渝地区机场、港口、高速公路等交通基础设施 ， 推动共同开发、综合利用 。 充分发挥成都航空运输优势 ， 加快构建完善“一市两场”“两场一体”协同运行格局 ， 提升成都国际航空枢纽的客货运输能级、服务保障能力和运营管理水平 。 加快实施西部陆海新通道重大铁路、物流枢纽等项目 ， 打造中国—中南半岛、孟中印缅等南向经济走廊 ， 统筹提升中欧班列运行效能 。 三是高水平推进开放平台建设 。 加快建设“一带一路”进出口商品集散中心、对外交往中心 ， 联合打造内陆国际物流枢纽和口岸高地 。 争取设立内陆自由贸易港 ， 推动建设成渝自贸试验区协同开放示范区 ， 加强制度对接、产业协同、平台共建 ， 探索内陆自贸试验区深化改革、扩大开放的新模式、新途径 。 积极推动成都国际铁路港经济技术开发区、天府空港航空经济试验区创建和发展 ， 增设更多国家开放口岸平台 。 落实第八次中日韩领导人会议成果 ， 加大金融、科技等领域开放力度 。 四是携手打造国际一流营商环境 。 探索推动行政审批事项互通互认 ， 打破市场准入、人才流动、资本流通等行政壁垒 ， 加快建立成渝两市企业自由注册、迁移服务机制 。 进一步优化口岸营商环境 ， 建立健全成渝两地间大通关机制 ， 优化国际贸易服务功能 ， 发展多式联运物流支撑 ， 加强信息互换、监管互认、执法互助 ， 探索促进成渝两地协同开放的新路径 。


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