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「国企」读懂湖南国企混改的“潜台词”，“混资本”“改体制”并重( 二 )


第三 ， 《操作指引》对员工持股企业做了界定：主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业；股权结构合理 ， 非公有资本股东所持股份应达到一定比例 ， 公司董事会中有非公有资本股东推荐的董事；公司治理结构健全 ， 建立市场化的劳动人事分配制度和业绩考核评价体系 ， 形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制 ， 营业收入和利润 90%以上来源于所在企业集团外部市场 。
「国企」读懂湖南国企混改的“潜台词”，“混资本”“改体制”并重
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湘诚物业公开选聘职业经理人 。
《操作指引》还明确规定 ， 国企混改要依法依规进行 ， 严格执行国有资产定价机制和交易规则 ， 做到公开、公平、公正 ， 防止国有资产流失；严格保护产权、维护契约 ， 切实维护各类出资人的合法权益 ， 调动各类资本参与企业混合所有制改革的积极性 。
同时 ， 《操作指引》关切国企混改对职工群众知情权和参与权的保障 。 要求混改中涉及职工切身利益的要做好评估工作 ， 涉及职工安置方案的应经职工大会或者职工代表大会审议通过 。
正如中联重科曾分享的混改之道：创新是灵魂 ， 规范是前提 ， 民主是保障 ， 开放是关键 ， 党的建设是混改成功的基石 。 《操作指引》显然是湖南混改经验的一次厚积薄发 。
「国企」读懂湖南国企混改的“潜台词”，“混资本”“改体制”并重
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2020美国拉斯维加斯工程机械展中联重科展厅 。
湖南首批混改企业的勇气和远见
回溯国企混改编年史 ， 无法绕开湖南 。
如果以中联重科2000年的上市为起点 ， 湖南涉足国企混改 ， 已有20年 。
2000年10月12日 ， 中联重科在深交所成功上市 。 由此 ， 它从国有独资公司 ， 成为国有控股、股权相对多元的公众公司 。
作为一家典型的混合所有制企业 ， 中联重科的改革发展历程曾被国务院国资委称为“混改样本” 。
无独有偶 ， 从国有独资到股权多元 ， 2018年湖南盐业(600929,股吧)也走出了改制上市的重要一步 ， 湖南“盐业航母”由此起航 。
2016年 ， 国务院发布《盐业体制改革方案》 ， 允许省级食盐批发企业、食盐定点生产企业开展跨省自主经营 ， 盐业改革就此拉开序幕 。
在此背景下 ， 规模较大、实力较强的产销一体化企业则更易在市场竞争中获得先机 。 而为应对这股国家盐业体制改革风暴 ， 湖南轻盐集团提前做了一局“先手棋” 。
2011年12月16日 ， 经湖南省国资委批准同意 ， 轻盐集团联合7家相关战略投资者 ， 共同发起设立湖南盐业股份有限公司 。
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盐业放开是2017年 ， 也就是说 ， 湖南盐业“跑赢”了盐改的红头文件 。
湖南轻盐瞄向资本市场的“第一缕目光” ， 始于2009年轻盐集团成立的证券部 。
多年后 ， 湖南轻盐集团党委书记、董事长冯传良接受红网时刻采访人员专访时 ， 还津津乐道：“这是我们的第一个起步 ， 实际上也创造了盐业国有企业改制的一个奇迹 。 ”在冯传良内心 ， 颇为看重这个引燃湖南盐业上市的“火种” 。
湖南盐业创造的奇迹当然不止一个 。 历时短短4个月即完成了股份公司的创立工作 ， 创造了国企改革的又一个奇迹 。
值得品味的是 ， 此次湖南省国资委发布的《操作指引》中 ， “首发上市（IPO）、上市公司资产重组等方式 ， 引入非公有资本、集体资本等各类社会资本实施混合所有制改革 。 以新设企业、对外投资并购、投资入股等方式实施混合所有制改革的 ， 履行省属监管企业投资管理有关程序”等内容 ， 更像是对混改典型中联重科、湖南盐业的背书和致敬 。
有了这样的“珠玉在前” ， 尽管改革路遥 ， 湖南在混改领域未曾止步 。


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