「苏锡常都市圈」专家解读长三角一体化江苏方案：聚力高质量
服务国家战略，展现江苏作为——4月1日，《〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉江苏实施方案》发布，这是我省贯彻实施长三角一体化发展国家战略的“任务书”和“路线图”。
《江苏实施方案》提出，聚焦“一体化”合力构建区域协调发展新格局。如何理解这一“新格局”？我省在区域规划上将如何布局，在长三角一体化框架下加速全省域一体化发展？采访人员采访了省有关部门负责人和专家。
“群峰矗立”，
【 「苏锡常都市圈」专家解读长三角一体化江苏方案：聚力高质量】构筑多中心网络化城市群
江苏在长三角版图中承东接西，人口占了三分之一， GDP占比达42%。《江苏实施方案》提出，主动服务、积极支持上海发挥龙头作用，集成江苏优势，与浙皖战略协同，深化“1 3”重点功能区建设，在长三角一体化框架下加速全省域一体化发展。
“《江苏实施方案》整体布局是突破传统空间格局，向省域一盘棋迈进。”中规院江苏分公司首席规划师邹军介绍，我省依据国家纲要，不仅将原扬子江城市群(沿江8市)和盐城市纳入长三角中心区，还突出全省一盘棋战略思维，提出全域一体化目标，为苏北全面融入长三角一体化发展奠定整体格局。
“长三角一体化是国家战略，目标是世界级城市群。”省自然资源厅空间规划局局长陈小卉说，要实现一体化，基础设施要实现互联互通，要素要自由流动，构筑多中心网络化的城市群。
长三角整体发展水平走在全国前列，人口密度高、城镇化水平高、土地开发强度高。陈小卉说，这样一个“三高”地区，将从原来的单中心集聚，发展到一定阶段后扩散，形成多中心，因而未来的城市群模式应该是多中心网络化的城市群。“上海处于一级带动核，江苏地处上海北翼，在与上海加强联通的同时，应积极培育沿江8市以及盐城作为网络化城市群的多中心。”
“当然，多中心当中也有小集中，也就是都市圈。”陈小卉说，江苏有三大都市圈，南京都市圈、苏锡常都市圈和徐州都市圈。这当中，南京都市圈、苏锡常都市圈是二级带动核。徐州处于苏鲁豫皖交界处，未来是长三角向北辐射的带动点。
“都市圈间合作互动，高水平打造长三角世界级城市群。” 中科院南京地理与湖泊研究所研究员、长三角一体化决策咨询专家陈雯说，世界级城市群都由若干都市圈组成，比如美国东北部大西洋沿岸城市群的纽约、波士顿、华盛顿都市圈，日本太平洋沿岸城市群的东京、大阪、名古屋都市圈，这些都市圈的“群峰矗立”，让城市群由“高峰”变成了“高原”。
区域合作不是“独角戏”，而是“大合唱”。《江苏实施方案》提出，要积极探索省际毗邻区域协同发展，资源共享、产业合作、协同协作发展。
在政策助推下，江苏省界毗邻区率先挽起了手。2月13日，昆山花桥与上海嘉定签订《嘉昆两地联防联控备忘录》。3月20日，由南京腾亚精工投资20亿元的精密工具研发与制造基地项目在马鞍山博望区签约，落户江宁—博望跨界一体化示范区内。4月9日，长三角一体化示范区理事会讨论审议了一体化示范区国土空间规划(2019-2035年)草案，这是全国第一个跨省级区域的有法定效力的空间规划。
分层分类，
推进都市圈发展壮大
“都市圈是长三角一体化发展的增长引擎，支撑城市群经济增长，促进区域协调发展。”在陈小卉看来，以核心大城市为依托的都市圈，是带动整个城市群发展最有效的空间模式。
《江苏实施方案》对都市圈按照地域差别和层级特点进一步细分。如南京都市圈重点提升中心城市首位度，支持都市圈扩容，更好发挥引领带动作用；苏锡常都市圈具有较好的一体化基础，应局部先行融入上海大都市圈发展。
根据发展层级，《江苏实施方案》对各都市圈也有差异化定位。“既要助推南京都市圈、苏锡常都市圈、宁镇扬一体化、徐州淮海经济区等重要发展极的高质量发展，又要促进省内重要都市圈与长三角地区重要都市圈的协调发展。如苏锡常通对接上海‘五大中心’建设、南京都市圈与合肥都市圈协同发展。”长江产经研究院研究员陈柳说。
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