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中国发展网▲不宜戴有色眼镜看待地方扩大有效投资( 二 )


有效投资必须对接现实需求 ， 带动消费升级
投资的关键作用由投资的基本属性和发展阶段所决定 ， 是我们的发展优势 。 投资兼具需求和供给两个方面的属性 。 从投资的需求属性看 ， 项目建设时对劳动、设备、工器具等产生需求 ， 投资与消费、净出口一起形成总需求 ， 吸收已有产能 ， 促进总供需均衡 。 扩消费是稳定总需求的重要手段 ， 但是 ， 消费的基本特征是稳定 ， 这种稳定性源自多数家庭会选择稳定的生活方式 ， 他们会考虑家庭长期收入以及生活、医疗、教育、养老等长期支出后 ， 安排当期消费支出 。 家庭当期消费主要不由当期收支决定 ， 而由长期甚至跨代收支决定 ， 这使得旨在改变家庭消费支出行为的扩消费政策 ， 往往效果欠佳 。 净出口占总需求比重小 ， 出口受外部因素影响多 ， 净出口的可控性较弱 。
投资项目从决策到建成再到收回投资 ， 一般需要较长时间 ， 这决定企业主要根据市场预期而不是当前市场状况来决定投不投资、投资多少 。 利用投资主要受市场预期影响的特点 ， 调整相关政策 ， 改变投资收益、风险预期 ， 就能影响企业投资决策 ， 进而达到增加或减少投资、稳定总需求的目的 。 从投资的供给属性看 ， 投资项目建成后 ， 投资所形成的资本与劳动、技术、制度等要素一起 ， 形成新供给能力 ， 决定潜在增长率和长期发展水平 。 现阶段我国劳动供给已经出现净减少 ， 改革创新、有效投资对争取一个适宜的发展速度 ， 就显得比以往更重要 。
从相对发达经济体看 ， 总储蓄率是我们重要的发展优势 。 发达经济体也希望多储蓄、多投资 ， 再工业化、制造业回归等的实质就是扩大实业投资 。 但是 ， 在完善的社保体系下 ， 受长期形成的崇尚消费、及时享乐等观念所导致的低储蓄率影响 ， 发达经济体提高储蓄率和增加投资的政策效果 ， 并不明显 。 较高的总储蓄率是我们为人口老龄化积累财富、实现民富国强的现实条件 ， 要发挥好这一优势 。
创新体制机制 ， 精准补短板 。 有效投资必须对接现实需求 ， 满足潜在需求 ， 改善供给质量 ， 带动消费升级 。 这需要创新投融资机制 ， 引导社会资本特别是民间资本加大战略性网络型基础设施投资 。 需要引导企业加强关键核心技术投入 ， 重视更新改造 ， 增强市场竞争力 。 政府投资要加大脱贫攻坚、污染防治、公共卫生、应急物资保障等领域的投资支持力度 ， 补齐社会民生短板 。 通过有效投资精准补短板、强弱项、增动能 ， 促进实现全年经济社会发展目标任务 ， 为“十四五”良好开局打好基础 。
【中国发展网▲不宜戴有色眼镜看待地方扩大有效投资】（作者系国家发展改革委投资研究所所长）


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