贵州：一百八十八万人成为贵州新市民( 二 )
地在哪里划?统筹考虑安置地经济发展要素、创业就业环境、人口承载容量等因素,坚持“以产(业)定搬、以岗(位)定搬”,提前做好市场与搬迁就业“双向调查”,确保搬迁家庭每户至少一人就业。
房屋如何建?从2017年起坚持以县为单位集中建设,坚持不让贫困户因搬迁而负债。为控制成本,坚持“保基本”原则,以市(州)为单位统一集中采购建材,严格控制建设高层电梯房。
如何实现搬人更“搬心”?“注重少数民族文化的传承与保护,是少数民族地区实施易地扶贫搬迁的一条重要经验。”黔东南州副州长吴坦说,在把贫困户搬出大山断穷根时,也注重把传统文化搬进县城留住文化的根,让群众搬到城镇后还能看得见乡愁。
全面向“新市民”转变
为让群众吃上定心丸,贵州注重抓住两头——在迁出地,稳妥推进旧房拆除,盘活山林、土地、宅基地等资源；在安置地,除解决就业外,还加快完善相关配套设施,探索社区治理新模式。
正安县瑞濠移民安置点安置群众1.6万多人。安置点紧靠县工业园区、县职校、县物流中心等人员密集场所,还配套建设了医院、幼儿园、小学、中学、农贸市场、门面等,基本满足了群众生产生活之需。
瑞濠街道办主任吴太玺说,街道办组建了物业管理服务中心、社工服务中心、教育培训中心,从物到人、到思想全方位服务；明确65个县直单位各帮扶1栋楼、142家企业各帮扶1个单元、2500名县直机关干部阶段帮扶移民群众,帮助理清发展思路、解决实际困难。
“老家的10多亩山地流转给合作社种花椒了。”移民户张大仙说,按照合同规定,再过3年,这些花椒就归她所有。搬到县城后,儿子在广州打工,儿媳妇在县城工业园上班,她在带孙之余,还能打点零工。
黔西南州以“新市民”计划为主线,围绕产业发展、文化旅游、教育、就业创业、卫生健康、资源权益、兜底保障、社会治理、社区党建等13个方面,推出了“一揽子”配套措施,系统地帮助搬迁群众向“新市民”转变。
但同时,一些安置区还不同程度存在一定困难。
据了解,2017年、2018年搬迁群众目前入住相对稳定,但2019年搬迁群众因还要处理老家的土地、进行旧房拆除等事宜,加之安置区相关配套尚不够完善,还一定程度存在城里、农村两头住现象,实际入住率较低。同时,迁入地吸纳就业能力还需进一步增强。
受访基层干部认为,易地扶贫搬迁任务完成为贵州按时高质量打赢脱贫攻坚战奠定了基础,今后应继续构建基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理和基层党建“五个体系”,做好易地扶贫搬迁的后半篇文章。
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