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保障：稳住经济基本盘 兜住民生底线（经济新方位）( 四 )


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保基层运转
保障基层公共服务 ， 提高财政资金使用效率
“保基层运转 ， 就是要保障市、县、乡镇（街道）、村（社区）等各级部门和公共服务机构开门办公的经费 ， 使教育、医疗、治安、水电、公交等公共服务正常运转 。”中国财政科学院金融研究中心主任赵全厚认为 ， 基层有效运转 ， 是推动各项政策实施的基础条件 ， 也是保障群众切身利益的基本要求 。
为牢牢兜住基层“保工资、保运转、保基本民生”底线 ， 今年以来 ， 中央加大对地方转移支付力度 ， 确定阶段性提高地方财政资金留用比例 。
“除了加大转移支付力度、压减一般性支出等手段 ， 保基层运转还要立足长远 ， 积极的财政政策要更加积极有为 ， 通过更深入的财政体制改革 ， 提高财政资金的使用效率 。”赵全厚说 。
一方面 ， 通过专项债、PPP等模式 ， 用财政资金撬动社会资本参与公共基础设施建设与运营 ， 减轻财政资金唱独角戏的压力 。另一方面 ， 切实有效降低社会资本准入门槛 ， 调动民间投资积极性 ， 使财政资金更多更好地集中用于公共服务领域 ， 好钢用在刀刃上 ， 更好用于保障基本民生 。
（本报采访人员王政、曲哲涵、陆娅楠、李昌禹、李心萍、王观、王浩、赵展慧、丁怡婷报道）
【保障：稳住经济基本盘 兜住民生底线（经济新方位）】《 人民日报 》（ 2020年04月19日 02 版）


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