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脱贫攻坚遭遇最难啃硬骨头 52个未摘帽县如何攻坚？

脱贫攻坚遭遇最难啃硬骨头
52个未摘帽县如何攻坚
经济日报·中国经济网采访人员 乔金亮
脱贫攻坚遭遇最难啃硬骨头 52个未摘帽县如何攻坚？
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开栏的话 今年是我国脱贫攻坚决战决胜之年 。 我国已经连续7年每年减贫1000万人以上 ， 累计减贫9300多万人 。 到今年2月底 ， 全国贫困县从832个减少至52个 ， 区域性整体贫困基本得到解决 。
这52个县正是最难啃的硬骨头 ， 是贫中之贫、困中之困 ， 再加上疫情对减贫进程产生的影响 ， 攻克这52个“堡垒”的任务不可谓不艰巨 。 还有多半年时间 ， 这些未摘帽贫困县有哪些打算？怎样如期完成脱贫攻坚目标任务？全国各地各行业又将如何合力帮扶？本报采访人员将在这一栏目中 ， 对这52个最后“堡垒”展开报道 。
当前 ， 脱贫攻坚已进入收官冲刺的关键阶段 。 有关部门正聚焦“三区三州”等深度贫困地区 ， 瞄准突出问题和薄弱环节 ， 对52个未摘帽县和1113个贫困村实施挂牌督战 。
脱贫任务难在哪
贵州省赫章县是52个未摘帽县之一 ， 地处乌蒙山集中连片特困地区 ， 是著名的“核桃之乡” 。 县长胡海说 ， 5年来 ， 全县共减少贫困人口18.4万人 ， 其中通过产业扶贫减贫10.5万人 ， 贫困人口发生率从27.19%下降到3.26% 。 扶贫工作取得了一定成效 ， 但未脱贫人口还有2.5万人 ， 还存在农业龙头企业少、产业支撑能力弱、农户增收渠道不稳定等问题 ， 脱贫攻坚任务依然繁重 。
都安县地处滇黔桂石漠化片区 ， 是广西4个极度贫困县之一 。 目前 ， 全县已建成3个万头种牛基地、5个万只肉羊基地、247个牛羊合作社 ， 受益贫困户达8.86万人 。 县委书记陈继勇表示 ， 尽管取得了一定成绩 ， 但还有65个未脱贫村、1.7万未脱贫人口 。 受地理条件影响 ， 产业发展基础仍然较弱 ， 人均耕地不足0.7亩；本地农业科技人才缺乏 ， 全县农技人员只有189名；农产品加工能力不足 ， 物流冷链建设滞后 ， 多数农产品以原材料和初级产品销售 ， 附加值不高 ， 抗风险能力较弱 ， 巩固提升扶贫成果的任务十分艰巨 。
四川省凉山州是全国深度贫困“三区三州”之一 。 “截至2019年底 ， 全州还有7个县未摘帽 ， 300个贫困村未退出 ， 17.8万贫困人口未脱贫 。 ”副州长向贵瑜坦言 ， 一是农业龙头企业招引难 。 地处边远山区 ， 交通、信息闭塞 ， 对农业龙头企业吸引力不强 。 虽然去年引进了34家农业龙头企业 ， 但与实际需求相差甚远 。 二是农产品实现优质优价难 。 比如 ， 凉山州牛羊大多纯放养 ， 吃天然牧草 ， 饲养时间近2年 ， 但是与内地圈养的一个价；核桃蛋白质、不饱和脂肪酸含量高于传统产区5%以上 ， 口感香甜 ， 但是由于缺乏精深加工 ， 没有形成品牌优势 ， 优质不优价 。
农业农村部部长韩长赋分析说 ， 近几年 ， 很多贫困地区将茶叶、食用菌、核桃等作为主导产业 ， 同质化比较严重 ， 精品和特色产品少 。 大多数产业链条比较短 ， 加工跟不上 ， 产品附加值低 ， 市场竞争力不强 。 很多贫困地区产业发展起来了 ， 但好产品卖不出好价钱 。 特别是今年新冠肺炎疫情 ， 打乱了贫困地区生产流通秩序 ， 一些地区扶贫产品滞销卖难 。 受疫情影响 ， 贫困劳动力外出务工普遍推迟1个月以上 ， 还有不少人现在仍未出去 ， 务工收入大幅减少 。 这些都加大了脱贫工作难度 ， 必须付出更加艰苦的努力 。
产业机遇怎样抓住
当前 ， “三区三州”产业发展取得了明显成效 ， 每个县区都形成了带贫主导产业 ， 培育了凉山花椒、怒江草果、临夏牛羊等一批特色品牌 。 52个未摘帽县已发展主导产业122个 ， 带动300多万贫困群众、人均增收1700多元 。 各地也探索出了一些行之有效的经验做法 ， 四川省加快贫困地区鲜活农产品仓储冷链设施建设 ， 甘肃省将扶贫主导产业和贫困户产业全部纳入特色产业保险 ， 新疆和田地区发展扶贫产业园、延长产业链 ， 有效带动了贫困户就业增收 。


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