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全球疫情及其应对：经济、安全及认同( 二 )


全球疫情及其应对：经济、安全及认同
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4月16日 ， 在印度东北部特里普拉邦首府阿加尔塔拉 ， 一处加油站在封锁期张贴出“不戴口罩 ， 不给加油”的告示 。新华社发
许多作者指出 ， 经济全球化带来了许多明显的好处 ， 但也产生了许多隐藏的风险 ， 现在的疫情暴露了这些风险 。经济全球化被认为是安全的 ， 因为在任何时候只有一些国家的经济会陷入衰退 ， 最终会被其他仍然繁荣的经济体拉出泥潭 。然而 ， 当前的疫情正在同时摧毁所有经济体 。与此同时 ， 使全球贸易和旅行成为可能的全球交通基础设施 ， 也使疫情在全球蔓延成为可能 ， 它既帮助又阻碍了抗击疫情的努力 。为了降低成本 ， 企业将生产转移到低工资国家 ， 而且有赖于在这些国家的生产能“及时”交付零部件和供应品 。生产集中在少数几个国家 ， 增加了这些国家的经济影响力 。一些作者将由此产生的风险归咎于企业和政府未能认识到这些风险 ， 并采取行动避免 ， 而不是全球化本身 。
未来如何降低这些风险?国际贸易的主流理论仍然认为 ， 人们不应该故意去全球化 ， 因为贸易使全球福利最大化 。一些人认为 ， 即使可取 ， 去全球化也不可能实现：生产链过于纠缠 ， 生产者和消费者也过于纠缠其中(法雷尔和纽曼 ， Farrell & Newman ， 2019/12/10 ， foreignaffairs.org) 。一些作者主张更多的“冗余” ， 创造多个供应来源 。另一些人提倡选择性的“回流” ， 让关键产品的生产回归 。一些作者长期以来一直主张 ， 美国要尽可能多地让生产回归 ， 以恢复制造业就业并保护国家安全(特朗普的贸易顾问彼得·纳瓦罗 ， Peter Navarro) 。
安全
在安全方面 ， 核心内容仍然是基于当前军事能力和对未来联盟考量的民族国家之间的地缘政治关系 。地缘政治全球化意味着把管理特定安全威胁(如世界大战和大规模杀伤性武器)的权力从国家委托给联合国安理会等国际机构 。地缘政治去全球化意味着将特定安全威胁的管理从国际机构下放到更低的级别：区域或国家 ， 甚至次国家 。
当前的疫情无疑是一种全球威胁 ， 包括对各国安全的威胁 ， 包括对军事安全的威胁 。只要各国对有关的国际机构有信心 ， 它们原则上就应赋予该机构更多的责任和资源 ， 以此应对全球威胁 。在各国对有关国际机构缺乏信心的情况下 ， 它们实际上可能作出向国家一级召回责任和资源的反应 。对当前疫情的实际反应主要是国家或次国家 。随着中国对国际组织的影响力越来越大 ， 中国对国际组织的使用越来越多 ， 而美国对国际组织的使用却越来越少 。没有国家的支持 ， 国际机构本身就无法运作 ， 因此它们越来越听命于崛起的大国 ， 这让正在衰落的大国非常失望 。
在地缘政治上 ， 疫情和应对可能影响到短期的军事准备、中期的地缘政治冲突和长期的大国兴衰 。在短期 ， 疫情可能会使军事人员患病 ， 从而削弱战备 ， 应对措施是将他们转移到协助医务人员或警察等文职任务 。到目前为止 ， 军方自己否认有很多损害 ， 并声称即使有一点损害 ， 也仍然可以有效地发挥作用 。然而 ， 随着疫情的恶化 ， 损害可能在地缘政治上变得重要 。在中期 ， 疫情和应对措施似乎可能加剧国际紧张局势 ， 甚至可能导致一些军事对抗 ， 但不会产生实际的军事冲突 。


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