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大众日报客户端·海报新闻：蹚出新路子，山东开发区改革在这样行动

大众日报客户端·海报新闻：蹚出新路子，山东开发区改革在这样行动
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【大众日报客户端·海报新闻：蹚出新路子，山东开发区改革在这样行动】开发区是改革开放的“排头兵”、高质量发展的“主阵地” ， 只有开发区走在前列 ， 山东强省建设才能走在前列；只有开发区率先蹚出路子 ， 山东高质量发展才能蹚出路子 。
开发区是指由国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准在城市规划区内设立的经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、国家旅游度假区等实行国家特定优惠政策的各类开发区 。 目前 ， 山东拥有国家级高新区13个 ， 数量位居全国第二；有近180个省级以上各类开发区 。 数量之多 ， 改革任务艰巨 。
为了让开发区轻装上阵 ， 去年山东开始的改革 ， 明确全省54家试点开发区把社会管理职能移交属地政府 。 目前 ， 全省54家试点开发区已全部实现剥离社会管理职能 ， 共撤减管委会内设机构619个 ， 压减65.2%；减少代管乡镇32个 ， 压减52.5% 。
大众日报客户端·海报新闻：蹚出新路子，山东开发区改革在这样行动
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4月21日 ， 大众日报一版刊发《开发区改革 ， 邹城做对了什么》 ， 介绍了邹城经济开发区半年时间开展大刀阔斧系列改革的故事：经济发展职能与社会发展职能完全剥离 ， 工作人员控制数从150人压减到110人 ， 选聘到位86人 ， 园区规模从201.64平方公里减到95.41平方公里 ， 内设机构数量从12个减到7个……
开发区改革是山东重点推动的事情 。 2019年7月10日 ， 中国共产党山东省第十一届委员会第九次全体会议召开 ， 审议通过了《关于推进开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》 。 意见提出 ， 山东将对全省开发区进行改革 ， 改革举措聚焦体制机制创新 ， 加快建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运营机制、更加激励竞争的干部人事管理制度、更加系统集成的政策支持体系 。 其中 ， 意见提出开发区薪酬总额与经济发展、税收增长
、辐射带动作用等挂钩 ， 一般按不超过当地同条件机关工作人员收入的2倍来掌握；开发区剥离社会事务管理职能 ， 剥离开发运营职能等成为关注的热点 。
随后 ， 全省54个试点开发区开始紧锣密鼓、风生水起的系列改革 。 青岛实行园区全员岗位聘任 ， 选聘后5个试点功能区人员平均年龄35.5岁 ， 并按照不低于3%-5%的比例实行末位淘汰 。 滨州对开发区实施跨区域整合 ， 每个园区确定2-3个主导产业 ， 配套2-3个产业公司 ， 探索“一区多园、差异发展”模式 。 泰安高新区则通过“瘦身强体” ， 分别剥离社会事务管理职能事项和开发运营职能事项 ， 管辖面积也由748平方公里大幅压减至277平方公里……
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进入2020年 ， 山东围绕开发区改革再发力 。 3月17日 ， 山东省“重点工作攻坚年”动员大会提出要“发起开放倒逼改革攻坚行动” ， 开发区要当好“特战队” ， 按下开发区改革“快进键” ， 全面推开各项改革任务 ， 打造“双招双引”高位平台 。
3月18日上午 ， 山东省推动开发区改革创新领导小组召开2020年第一次会议 。 会议提出 ， 要坚持正确改革方向 ， 引导开发区回归本源、聚焦主业 ， 着力推进双招双引、外资外贸、项目建设 ， 为打造人才高地、搭建创新平台、培育产业生态、加强示范引领上做好文章、下足功夫 。 积极扎实推进开发区改革创新 ， 充分发挥对外开放“特战队”作用 。
“能者上、平者让、庸者下” ， 通过竞争激励的新机制 ， 激活开发区的内生动力 ， 加快其向高质量发展轨道迈进的步伐 。 按照统一部署 ， 薪酬管理权限下放 ， 开发区管委会可根据各自情况制定差异化绩效评价办法 ， 以岗定薪、优绩优酬 。 山东省将在开发区推行全员岗位聘任制、末位淘汰制 ， 通过一系列管理机制和人事制度改革 ， 推动开发区真正成为科技创新的引领区、深化改革的试验区、对外开放的先行区、新旧动能转换的集聚区、高质量发展的示范区 。


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