外卖■直击三大痛点外卖平台乱象何时休( 三 )
“外卖平台是否涉嫌垄断 ， 要依法认定 。 我国反垄断法规定的垄断行为包括：经营者达成垄断协议 ， 经营者滥用市场支配地位 ， 具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中 。 ”吴子君对采访人员表示 ， 现在的问题是 ， 外卖平台是不是具有市场支配地位？
互联网第三方数据机构DCCI 2019年发布的《2019Q2网络外卖服务市场发展研究报告》显示 ， 美团外卖和饿了么是网络外卖服务主流平台 。 美团外卖市场份额达到64.7% ， 饿了么（含饿了么星选）占比34.4% 。
吴子君表示 ， 反垄断法第十九条规定 ， 一个经营者在相关市场的市场份额达到1/2的；两个经营者在相关市场的市场份额合计达到2/3的 ， 都可以推定经营者具有市场支配地位 。 2019年7月25日 ， 国家市场监管总局发布了《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》 ， 对禁止滥用市场支配地位行为作出了更为详细的规定 。
那么 ， 究竟由谁来认定经营者是否滥用市场支配地位 ， 是否构成垄断行为？
据吴子君介绍 ， 在司法实践中 ， 法院往往会依据反垄断法第三十八条“反垄断执行机构依法对涉嫌垄断行为进行调查”的规定 ， 认为“是否构成垄断经营 ， 应由相关行政部门作出认定” 。 国家市场监管总局2019年7月25日发布的《禁止垄断协议暂行规定》明确 ， 国家市场监督管理总局负责垄断协议的反垄断执法工作 。 同时 ， 国家市场监管总局根据反垄断法第十条第二款的规定 ， 授权各省（区、市）市场监督管理部门负责本行政区域内垄断协议的反垄断执法工作 。
此外 ， 今年4月5日国家市场监管总局发布的《关于支持疫情防控和复工复产反垄断执法的公告》还要求 ， 加强经营者反垄断合规指导 ， 支持经营者根据自身业务状况、规模大小、行业特性等 ， 建立健全反垄断法律合规制度 ， 全面、有效开展反垄断合规管理工作 。
（责任编辑：何一华 HN110）
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