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[条例]立法推进科创中心建设 上海出台新《条例》破解制度瓶颈( 二 )


厚植技术研究 突出上海基础与特色
“《条例》在定位上 ， 是上海科创中心建设的‘基本法’、保障法和促进法 ， 重点以提升创新策源能力为目标 ， 对以科技创新为核心的全面创新作出系统性和制度性的安排 。”上海市科委主任张全介绍了《条例》的主要内容 。
“在制订思路上 ， 力求体现‘最宽松的创新环境、最普惠公平的扶持政策、最有力的保障措施’的要求 。”张全表示 ， 《条例》以激发和保障各类创新主体的活力和动力为根本宗旨 ， 将宣示性和操作性相结合 ， 突出上海基础和特色 。
3月初 ， 国家五部委联合发布了《加强“从0到1”基础研究工作方案》的文件 ， 强调加强“从0到1”的基础研究 ， 开辟新领域、提出新理论、发展新方法 ， 取得重大开创性的原始创新成果 。张全表示 ， 上海也正进一步优化科技资源和力量 。只要厚植技术研究 ， 提升科创中心策源功能 ， 上海一定会厚积薄发 ， 从而通过基础创新带动整个创新体系的提升 。
《条例》在总体框架的构思上 ， 创新主体是科创中心建设的核心力量 ， 创新能力是科创中心建设的核心内容 ， 创新人才、承载区和科技金融是科创中心建设的核心要素 ， 同时 ， 科创中心建设也需要知识产权保护、创新文化、诚信与伦理监督、鼓励创新宽容失败的社会氛围等软环境支持 。
《条例》突出以下重点内容：（一）充分激发各类创新主体的活力和动力 。助力企业科技创新；为科研事业单位放权松绑；培育新型研发机构 。（二）面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场 ， 全面提升科技创新策源能力 。提升原始创新能力、科技成果转化能力、产业创新能力及创新开放合作能力 。（三）促进创新要素集聚、强化创新资源配置 ， 形成对科创中心建设的全方位支持 。完善科创中心建设空间布局；打造科技创新人才高地；促进科创中心与金融中心联动 。（四）营造良好的科技创新生态环境 。加强知识产权保护；弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法和普及科学知识；强化科研信用管理与科技伦理监督；营造鼓励创新的社会氛围 。


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