#红红讲过去#百年恩怨：1999年美国为何放弃巴拿马运河？巴拿马运河移交仪

【#红红讲过去#百年恩怨：1999年美国为何放弃巴拿马运河？】
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巴拿马运河移交仪式1999年12月31日，世纪之交前夕，全世界都在准备迎接下一个新千年。但是对巴拿马人而言，这一天最重要的意义不是迎接千禧年，而是巴拿马从美国手中正式收回了巴拿马运河。和很多中东国家以石油为生一样，巴拿马主要靠运河过活，整个国家的经济主要依赖于运河收入和与运河相关的产业。因此，对巴拿马而言，收回运河就相当于收回了一个“金饭碗” ，喜悦之情，可想而知。与巴拿马人相反的是，美国对于交出运河，或多或少心有不甘。在1999年12月14日的交接仪式上，美国总统克林顿、国务卿奥尔布赖特均借故没有参加，代表美国签字的是前总统卡特——卡特政府在1977年与巴拿马签订条约，条约规定美国经过23年过渡期，于1999年12月归还巴拿马运河主权。
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卡特总统虽然谈不上丧权辱国，但把早已吃进去的东西再吐出来，多少有些丢面子。卡特后来未能成功连任总统，除了伊朗人质危机处置失当之外，放弃巴拿马运河也是重大的失分项之一。这事既然是卡特办的，而且卡特现在也还活着，那就让他办到底，克林顿才不想给他背锅，这才出现了上面那一幕。位于中美洲地峡的巴拿马运河，是与苏伊士运河齐名的运河，它沟通了大西洋和太平洋，极大地缩短了美国东西海岸之间的距离，方便了美国的商船航行和军舰调动，而位于运河两岸的14个军事基地，则是美国控制南美局势的重要力量存在。对美国而言，巴拿马运河有极大的政治、军事、经济价值，是决不能放弃的利益生命线。然而，在20世纪的最后一个月，美国还是放弃了巴拿马运河，个中原因，值得一说。
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巴拿马行政区划01、巴拿马运河历史账自哥伦布发现美洲后，踏上美洲的西方殖民者，不断寻找横穿美洲大陆的最窄处。 1513年，西班牙军官巴尔博亚以印第安人为向导，用25天时间穿越了巴拿马地峡，最终确定这是横穿美洲大陆的最短路径。此后，西班牙殖民者驱使土著人，在巴拿马地峡铺了一条鹅卵石路，以便将从太平洋沿岸掠夺的财富转运到大西洋沿岸，再运回西班牙本土。西班牙政府曾不止一次地想在巴拿马地区开凿一条运河，以打通大西洋和太平洋。但这一计划直到西班牙势力退出美洲大陆都没有实现。 1821年，巴拿马独立，不久并入哥伦比亚。哥伦比亚也想开凿运河，但是它没钱没技术，只能求助于英、法、美、荷、西班牙等强国。开凿国际性大运河，不仅涉及资金和技术，还涉及大国政治博弈，短期内很难达成一致。除了美国在1855年斥资750万美元修建横穿巴拿马地峡的铁路之外，其他国家没什么大动静。
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南美国家独立直到1878年，法国人最终从哥伦比亚政府手里获得了运河的开凿权。大约10年前，法国人成功开凿了苏伊士运河，这一次，他们有经验，信心满满。 1883年，巴拿马运河项目破土动工，主持工程的雷赛布，照搬之前开凿苏伊士运河的经验，结果被经验主义坑得血本无归，还把自己搞上了法庭。沙漠和丛林是两个世界，埃及的地形、地质、气候、水文、交通，与巴拿马完全不一样，后者更复杂，更难搞。投资成了无底洞（已耗资2.87亿美元），工人大批死亡（热带疾病），加上运河公司管理混乱，贪污行贿， 1889年公司破产，巴拿马运河项目成了烂尾工程。 1894年，法国政府牵头组建了一个公司，说是要接手巴拿马运河的建设工作，其实是来处理烂尾工程的。这一年，美国跃升为世界第一经济强国，开始走向世界，追逐星辰大海。
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美洲航线1898年，美国通过美西战争，夺取了西班牙的殖民地古巴和菲律宾，在战争中，美国深刻感受到了两洋调兵的不便，开凿两洋运河的呼声高涨；另一方面，从地缘政治考虑，美国主张“美洲是美洲人的美洲” ，实际上想把南美纳入自己的势力范围，而控制巴拿马是最好的一步棋。 1902年，美国以4000万美元接盘了已烂尾多年的巴拿马运河项目，第二年，美国与哥伦比亚政府签订了条约，规定美国自承建运河起，对运河区有100年租借权，并可以无限期续约。美国给哥伦比亚政府1000万美元，每年再给一定的租金。结果，哥伦比亚参议院拒绝批准条约。巴拿马是1840年加入哥伦比亚的，此前它是独立的，尽管成了哥伦比亚的一个省，但巴拿马对哥伦比亚认同感比较低，一直有分裂倾向，而哥伦比亚政府也一直压制巴拿马独立，双方不怎么对付。美国准确捕捉到了这个情况，派了一支军舰前往巴拿马，支持巴拿马反叛者脱离哥伦比亚独立。哥伦比亚不是美国的对手，只能咽下这个苦果。

#红红讲过去#百年恩怨：1999年美国为何放弃巴拿马运河？

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