作用日益式微，“美国之音”挨训暴露美国外宣窘境( 二 )
对内对外都不客观的“白宫之音”
美国国会1994年通过《美国国际广播法》 ， 将美国新闻署、联邦关系与媒体培训办公室整合 ， 正式成立美国广播理事会（BBG） ， 作为美国国务院下属机构 。 2018年 ， 特朗普决定将美国广播理事会更名为美国全球媒体总署（USAGM） 。 该署包括美国之音、古巴广播办公室、自由欧洲电台、自由亚洲电台、中东广播网络公司、萨瓦电台等 。 相关材料显示 ， 美国全球媒体总署目前共有全职员工3763人 ， 通过电视、广播和互联网向全球3.5亿人播出制作的内容 ， 其中下属电视台在100个国家或地区采用61种语言播出 。 美国政府是全球媒体总署的全额出资人 。 该署2020财年拨付预算为8.1亿美元 ， 2021财年的最新预算申请额为6.37亿美元 。
美国全球媒体总署的工作目标是“影响对美国国家安全有战略重要性的地区” 。 如2017年 ， 该署创办“现在时间”电视台 ， 通过有线电视和网络向俄罗斯、乌克兰、中亚等国家和地区提供每天24小时的俄语新闻和纪录片 。 作为美国政府控制的媒体 ， “现在时间”自称“独立的俄语新闻网” ， 旨在向俄语观众提供“真实的新闻” 。
美国之音是美国全球媒体总署的支柱机构 ， 其2020年的预算为2.52亿美元 ， 员工总数上千 ， 每天以40多种语言向世界各地广播 ， 内容包括新闻时事、专题项目、英语教学、美国流行音乐等 。 按照《信息与教育交流法》 ， 美国之音的节目不能在美国国内播送 ， 仅有少数得到国会批准的情况可以豁免 ， 但随着互联网的普及 ， 美国民众也成为VOA的受众 。
《环球时报》采访人员曾接触过一些美国之音和自由亚洲电台的采访人员 。 据了解 ， 他们的收入和很多美国主流媒体的同行相比算“中上” ， 加上工作比较轻松 ， 因此也曾吸引《华盛顿邮报》的前采访人员跳槽加盟 。 但也有人表示 ， 美国之音与美国政府一样官僚气息浓厚 ， 人浮于事现象严重 ， 有采访人员一周难得写一篇稿子 ， 但工资照拿不误 ， “时间一长 ， 有些人也没了心气” 。 这也造成美国之音一些语种的编播力量变得薄弱 ， 节目质量下降 。
据《环球时报》采访人员了解 ， 为突出反华“宣传效果” ， 美国之音中文部的采访对象大多数是在美国等西方国家的反华民运分子 。 这些人长期在海外居住 ， 对中国情况不了解 ， 而且为迎合美国政府宣传口径 ， 倾向性十分严重 ， 久而久之 ， 就连海外华人也不愿多看VOA 。 采访人员查阅VOA中文网站最近一两年的报道 ， 内容绝大多数是美国政客、反华分子的“言论汇总” ， 极少有立场客观的独立报道 。
有当地华人朋友称：“VOA既没有客观报道美国 ， 也没有客观报道中国 ， 实际上是‘白宫之音’ 。 ”即便如此 ， 特朗普近期仍多次公开向VOA“开炮” ， 并试图委任新的全球媒体总署负责人 ， 以便对其进行大的改革 。
“杀伤力”大减的“白色宣传”
对特朗普批评美国之音 ， 俄议员普什科夫认为 ， 这是现代美国生活的悖论 ， 是美国政治精英之间存在严重分歧的标志 。 他强调说 ， VOA与《华盛顿邮报》的区别在于 ， 前者由美国政府资助 。 普什科夫说：“这一事件证明 ， 由美国政府资助的媒体也正在批评政府 。 我们在美国看到一场长期的政治内战局势 ， 这种局势不太可能在不久的将来结束 。 ”
据俄新社4月17日报道 ， 在“特朗普试图让VOA闭嘴”后 ， 美国之音台长阿曼达·本内特称 ， 尽管该电台是由国家资助的独立媒体 ， 但它不仅有权自由讨论问题的所有方面 ， 也有义务这样做 。 报道称 ， VOA对自己目前的处境感到沮丧 ， 清楚其“黄金时代”已是很久以前的事 ， “该广播电台冷战时期确实发挥过重要作用 ， 但这已成为历史” 。 VOA目前在俄罗斯民众受欢迎的外国媒体中排名位于第三梯队 ， 甚至无法与英国的BBC竞争 。
吕祥告诉《环球时报》采访人员 ， 应该说 ， 在短波时代 ， VOA这样的平台的“杀伤力”是相当可观的 ， 但在进入互联网时代后 ， VOA逐步失去其原有的“杀伤力” ， 其作用日益边缘化 ， 经费也在不断缩减 。 2011年2月 ， 美国广播理事会向国会提交2012年年度预算案时提到 ， 从当年10月1日起停止专门针对中国大陆的汉语普通话和粤语的短波、中波广播及卫星电视节目 ， 仅保留其中文网站 ， 并大幅裁员 。 吕祥认为：“VOA曾是美国外宣‘白色’工具箱中最高效的 ， 但在当下全球日益多元化、复杂化的舆论场中 ， 加之美国内政愈发乏善可陈 ， 其作用日益式微 ， 其佯装的客观与中立更是陷入难以摆脱的窘境 。 ”
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