[]皇帝制度东方化:恢复祖制,米兰替代罗马的国都地位( 二 )
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行省军政分治是罗马在地方行政管理方面一个很大的进步 。每10个或12个行省再组成一个大管区 。管区的长官由近卫军副指挥兼任 , 近卫军副指挥的上司是四个分别隶属于四个皇帝的近卫军长官 。近卫军长官成了行政的最重要的角色 。戴克里先的君主制是靠军队支撑的 , 而庞大的军队和增大的政府机构又需要更多的钱来维持 , 因此 , 对人民的压榨也相对加重了 。
繁重的赋税 , 特别是土地税和人头税成为人民难以忍受的灾难 。这种灾难一直延续到帝国灭亡 。公民拥有的家什都很少有不要交税的 。由于不堪重负 , 先是农民 , 然后是商人和手工业者都失去了生产的积极性 , 经济面临崩溃 。为了复兴经济 , 戴克里先颁布法令 , 禁止任何人荒废土地 , 放弃职业 。过去各行各业自行组织的社团、行会 , 逐渐成了强制性的 , 不加入某个团体 , 就不能从事某些职业 , 一旦成为某团体中的一员 , 就不能再离开这个团体 , 就得干这行业一辈子 。
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曾经享有一定自由的罗马公民处在这种东方式的统治下 , 已没独立生活可言了 , 最下层的公民都处于政府官员的监视下 。粮食交易商、屠夫和面包师等在政府官员的控制和监视下 , 为公众提供服务 。他们永远都不准放弃自己的职业 , 有时 , 国家甚至强迫子承父业 。公元304年 , 戴克里先在他统治的第20年 , 来到罗马 , 在这里举行了一次盛大的祝捷大会——凯旋式 , 来庆祝他和马克西米安在军事上所取得的胜利 。
戴克里先这次凯旋式的意义并不在于它所展示的来自非洲、不列颠、莱茵河和尼罗河的战利品 , 也不在于显示战胜波斯 , 征服了一些重要地区的赫赫战果 , 而在于它是在罗马城举行的最后一次这样的盛典 。在这之后 , 罗马的皇帝再也不曾攻城略地 , 罗马城也不再是罗马的首都了 , 尽管名义上它仍是首都 。
三、罗马失掉国都地位 , 百姓生活苦不堪言
戴克里先统治的一个非常重要的后果就是罗马城失去了其作为首都的特殊地位 。虽然罗马的特殊地位早已随着征服地区的日益扩大 , 随着行省的经济文化发展和帝国境内所有自由民都获得罗马公民权逐渐消失了 , 但由于古代制度的残余和习俗 , 罗马皇帝全都对罗马城表示一种特殊的尊重 , 把它看成是他们的权力依据和帝国中心 , 只有戴克里先统治时 , 才完全毁掉了罗马城作为帝国中心、帝国首都的地位 。他和马克西米安不仅战时不在罗马 , 和平时期也不在罗马 。马克西米安在米兰 , 而且米兰很快就成了并不比罗马逊色的帝国都城 。这里也修建了马戏场、戏院、铸币厂、公共浴池、柱廊、王宫的双层围墙 。
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戴克里先也尽力修建和美化他的王宫所在地——位于欧亚交界处的尼科墨迪亚 , 使这里在人口数量上仅次于罗马、亚历山大里亚和安蒂奥克 。戴克里先和马克西米安除忙于军务或外出巡视外 , 都待在各自的王宫里 。戴克里先几乎从不去罗马 , 他统治满20年在罗马举行凯旋式可能是他第一次去罗马 , 而且只在罗马待了13天便由于对罗马的厌恶而离开了 , 原计划在元老院发表讲话和接受勋章的活动也放弃了 。
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