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【保障制度】【战“疫”说理】在有序推进复工复产中完善民生保障制度

党的十九届四中全会提出 ， 坚持和完善统筹城乡的民生保障制度 ， 以满足人民日益增长的美好生活需求 。 一场来势汹汹的新冠肺炎疫情 ， 对我国经济社会发展造成严重影响 。 深刻认识复工复产和完善民生保障制度之间的关系 ， 在确保疫情防控到位的前提下 ， 推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产 ， 恢复生产生活秩序 ， 这对于我们破解现实难题 ， 夺取疫情防控和经济社会发展双胜利意义重大 。
复工复产是完善民生保障制度的基石 。 复工关系到人民就业 ， 复产关系到经济运行 ， 复工就是保就业 ， 复产就是保民生 。 复工复产背后的逻辑是经济建设 ， 经济建设是民生建设的基石 。 基石的作用主要体现在两个方面 ， 一是稳定社会 ， 复工复产关系到企业的盈利 ， 决定企业是否能在市场中拥有立足之地 。 推进复工复产 ， 最大程度调动企业的积极性和创造性 ， 增强企业发展的信心 ， 就能促进经济活力的有序迸发 ， 促使经济发展的轮子转起来 ， 就能稳定社会发展秩序 。 二是稳定民心 ， 复工复产与人民的钱袋子息息相关 ， 直接影响每个家庭的生活和收入水平 。 就业是最大的民生 ， 采取积极的复工复产措施 ， 解决人民的就业问题 ， 保障人民群众最基本的生活 ， 才能稳定民心 。 民心稳 ， 社会就稳 ， 民生保障制度的完善才有深厚基础 。
复工复产离不开民生保障政策的兜底 。 复工复产容不得半点虚假 ， 必须拿出强有力的应对举措 。 要全覆盖、精准化稳步推进各行各业的复工复产 ， 离不开国家民生保障政策的兜底作用 ， 要充分发挥社会政策的调节作用 ， 利用政策杠杆啃下硬骨头 。 例如 ， 着力解决好企业在原材料、物流、资金和人员方面存在的问题 ， 畅通堵点 ， 对企业实行相关优惠和政策补贴 ， 取消不合理的行政审批等；接上断点 ， 打好政策组合拳 ， 全力推动重点行业复工复产；撑起支点 ， 大力拓宽就业渠道 ， 解决高校毕业生的就业问题 ， 如扩大2020年硕士研究生招生规模 ， 充分利用互联网便捷的优势 ， 开辟高校毕业生网络招聘专场 ， 确保毕业生如期找到工作；打通焦点 ， 严格做好困难群众的兜底保障工作 ， 提高每月价格临时补贴标准等；克服难点 ， 通过民生保障政策的兜底 ， 有效缓解复工复产面临的现实压力 。
推进复工复产和落实民生保障是经济社会发展强心剂 。 在做好疫情防控的前提下 ， 有序推进复工复产 ， 按下经济播放键 ， 落实民生保障 ， 重启制度建设运行器 。 在困境中努力提升人民群众的安全感和幸福感 ， 在危机中增强我们打赢疫情防控阻击战的信心 ， 在大考中坚定中国特色社会主义制度的信念 。 在党的坚强领导下 ， 我们定能战胜疫情 ， 如期实现全面建成小康社会的阶段性目标 ， 不断满足人民对于美好生活的向往 。
随着新冠疫情形势的持续好转 ， 我国企业复工复产逐渐步入正轨 ， 国民经济开始复苏 ， 但我们丝毫不能丧失危机意识 ， 要增强风险意识 ， 坚持底线思维 ， 以防小风险演化为大风险 ， 经济风险转化为政治风险 ， 要高度重视复工复产中存在的突出问题 ， 例如面对境外疫情的持续蔓延 ， 不确定性因素加剧 ， 疫情防控和复工复产担子重、压力大 ， 导致许多地方政策供需结构矛盾凸显、政策精确化程度不高 ， 政企之间契合度不高等 ， 这些需要我们用创新的方法来破解 。 危与机总是同生并存 ， 克服了危即是机 。 要转危为机、迎头赶上、大有作为 ， 就要主动求变、科学应变、积极改变,更需要辩证认识、综合把握、科学部署、统筹推进 。
坚持实行两手抓两促进 ， 促进民生保障 。 复工复产和完善民生保障制度的辩证关系启示我们 ， 面对疫情的严峻考验 ， 要用联系、全面、发展的观点看待问题 。 改善民生是发展的根本目的 ， 复工复产是改善民生在疫情防控期间的基本表现 ， 它直接关系人民群众生产生活问题 ， 调动人民群众积极性 ， 并通过提高群众的消费需求 ， 增进社会消费预期 ， 完善民生保障 。 在经济新常态下 ， 扩大内需以拉动国民经济发展 ， 催生新的经济增长点 ， 为企业的复工复产创造更多内生原动力 ， 实现复工复产和民生建设两促进、两不误 。
树立自觉的主体意识 ， 促进民生保障 。 复工复产是一项系统工程 ， 需要各个要素的协同作用 ， 只有各个主体都树立自觉的主体意识 ， 相互支持、相互配合、耦合互动 ， 才能形成系统合力 ， 加快推进复工复产和民生保障制度的建设 。 一是个人要有危机意识和安全意识 ， 既对复工复产充满信心 ， 同时在个人防护上提高警惕 ， 加强自我防范 ， 社会成员保障自身在疫情防控中的安全和健康 ， 这是复工复产有序推进的首要前提 。 二是企业要有责任意识和担当精神 ， 面对全新的社会环境 ， 企业的发展要服务于疫情防控和民生保障工作 ， 提高企业的社会责任感和奉献精神 。 三是政府要有忧患意识和问题意识 ， 清醒认识复工复产面临矛盾和迫切性 ， 敏锐地洞察复工复产的异象 ， 如受到国际疫情的影响 ， 复工复产企业可能遭遇再次停产的风险 ， 及时准确调整复工复产的应对措施 ， 把握好复工复产的整体节奏 。
合理把握发展的度 ， 促进民生保障 。 适度原则是做好经济工作的重要方法论 。 一是尽力而为 ， 尽管本次疫情对各行各业复工复产构成一定的挑战 ， 但我们要看到我国经济发展的韧性和潜力 ， 以愈挫愈勇的精神 ， 坚定推进复工复产 ， 充分发挥主观能动性 ， 因势而谋 ， 理清复工复产工作思路 ， 危中寻机 ， 重新规划工作蓝图 ， 抓住重点内容 ， 完善机制 ， 守住底线 ， 坚持内防反弹 ， 外防输入的防控策略 ， 采取范围更广、针对性更强、方法更精准、效果更明显的举措 ， 恢复国民经济活力 ， 完善民生保障制度 。 二是量力而行 ， 既要对复工复产有信心 ， 又要根据实际情况调整复工复产的步伐 ， 抓住复工复产的主要矛盾和矛盾主要方面下功夫 。 不停留当下 ， 不脱离现实 ， 不迅猛推进 ， 更不能实施喷泉式的复工复产行动 ， 而是正确定位发展阶段 ， 综合权衡发展总体情况 ， 科学研判发展形势 ， 坚持在常态化疫情防控中加快推进复工复产 ， 全面恢复生产生活秩序 ， 进一步推动民生保障制度的完善 。


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