新电商扶贫的平利样本■新电商扶贫的平利样本

距离省会西安260公里之外，陕西南部有一个三省市交界的县城。作为最美乡村，这里全县森林覆盖面积达75.6%，景点众多，徽派民居与生态茶园交相辉映，曾被评为“中国十佳最美乡村” 。

但这里同样属于秦巴连片特困区，是全国14个集中连片特困地区之一。此前经济发展一直落后，“十二五”末，全县依然有贫困村79个，贫困发生率高达22.4% 。

这就是陕西省平利县。一边自然资源丰富，一边曾是扶贫攻坚中的“硬骨头” 。

这几年，随着脱贫攻坚战的深入，平利县逐渐找到了新的发展思路。

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一根网线改变产业扶贫的思路

平利县南依巴山，北靠汉江，东接湖北，南邻重庆，地处陕、鄂、渝三省市交界。这里自然资源丰富，气候宜人，有着“巴山药乡”和“生物基因库”的美誉。同样，这里也是“南水北调”的重要水源涵养区和全国绞股蓝的自然分布分化中心，有“绞股蓝故乡”之称。

要想经济发展，就离不开产业的支持。此前，平利跟全国很多地方一样，尝试各种产业扶贫实践，发展特色产业，但效果一直并不理想。尤其是对于市场变化和信息的感知度滞后，并没有达到预期效果。

一次次并不成功的实验，让不少平利人意识到：只有和市场结合、让企业成为主体才能真正实现产业脱贫。

2016年，平利县正式被确定为国家电子商务进农村综合示范县，获得了1500万元的项目扶持基金。借着这样的“东风”，平利县快速走上了鼓励电商创业、发展电商的道路。

物流、宽带等基础设施率先被提上了日程。在当地政府主导下，推进宽带下乡、提速降费，100%的集镇实现了光网覆盖，90%的行政村实现了网络覆盖。在物流方面，引进物流快递企业25家，14家快递企业覆盖全县11个镇，初步解决了“山货进城、网货下乡”双向流通“最后一公里”问题，基础设施建设为电商发展奠定了坚实基础。

建设好基础设施，培训电商人才也是重要部分。当地政府常年开展知识普及、基础技能、创业讲坛、电商沙龙等培训，每年培训电商3000多人，推动各类网商抱团发展。

此外，产业发展初期，也离不开政策激励。平利设立电商发展专项基金500万元、整合部门资金500万元，全部用于奖补电商体系建设、基础配套、主体培育、品牌打造、电商扶贫、人才培养“六项工程”；制定出台电商发展“两免一补”政策，为孵化基地电商创业者免3年房租、免宽带费用；对在网上销售贫困户农产品，根据销售额予以一定奖励。

经过几年发展，平利电商告别碎片化的“小打小闹”，摆脱“小、散、全”的初级阶段，产业发展在加快、脱贫力度在增强。

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利用新技术，全产业升级

在平利县老县镇锦屏科普示范社区，一家此前主打外贸的丝袜工厂，悄然在生产车间，摆上了直播架。

此前，政府从东部招商引资，这家外贸型的工厂来到了平利县。大量的用工需求，给当地的脱贫事业带来了转机。“楼上居住，楼下上班，就业一人，脱贫一家”成为新社区工厂发展最有说服力的总结。农村社区以前那种无所事事、整天打牌混日子的现象不见了，新的乡风文明得到重塑。正如群众总结的几句打油诗：“打工不用离家园，出门一丈就挣钱。做工顾家两不误，一家老小笑开颜！”