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『基层』“六保”之保基层运转：补足基层财力 加足运转动力

新华社北京4月25日电 题：补足基层财力 加足运转动力--"六保"系列述评之保基层运转
新华社采访人员申铖、刘夏村
新冠肺炎疫情突如其来 ， 给我国经济社会发展带来冲击 。 一些地区财政收支形势较为严峻 ， 基层运转面临挑战 。
加大转移支付力度、阶段性提高地方财政资金留用比例、对湖北省按周调度资金、加强对全国县级库款监测……疫情发生以来 ， 一系列举措及时出台 ， 补足基层财力 ， 加强保障困难地区 ， 切实兜牢基层保基本民生、保工资、保运转的底线 。
『基层』“六保”之保基层运转：补足基层财力 加足运转动力
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多措并举为基层补足财力
今年以来 ， 一方面 ， 受疫情影响 ， 财政收入呈下降态势；另一方面 ， 防控疫情、帮扶企业等支出加大 ， 需要更多真金白银 。 减"收"增"支"之间 ， 基层财政收支矛盾突出 。
一些县级财政干部表示 ， 为积极应对疫情 ， 设置隔离点、购买防疫物资、购置医院急救设备等支出都不是"小数目" ， 加之财政收入减少 ， "保基本民生、保工资、保运转压力进一步加大" 。
"疫情之下 ， 基层财政收支平衡压力加大 。 "中国税务学会副会长张连起说 ， 保基层运转 ， 关键要解决"钱从哪里来"的问题 ， 推动基层运转正常有序 。
及时下达转移支付资金 ， 阶段性提高地方财政资金留用比例……疫情发生以来 ， 一系列措施迅速出台 ， 为基层补足财力 。
"在去年四季度已提前下达转移支付6.1万亿元的基础上 ， 今年以来预拨均衡性转移支付700亿元、县级基本财力保障机制奖补资金406亿元 ， 增强地方财政经费保障能力 。 "财政部预算司一级巡视员王克冰说 。
与此同时 ， 各地各级财政部门因地制宜出台政策 ， 积极应对基层收支矛盾 。
做实做细预算编制、执行、监控全过程 ， 全面强化基层增强保障能力 ， 建立调动基层财政"保基本、促发展"机制……云南省财政厅采取多项有力举措 ， 压实各级责任 ， 为基层正常运转提供有力支持 。
『基层』“六保”之保基层运转：补足基层财力 加足运转动力
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加强保障困难地区基层运转
从一季度各地发布的经济数据看 ， 疫情较重地区和贫困地区财政收支矛盾更为显著 。 这些地区基层运转能否保障 ， 尤为关键 。
为了加强对湖北省基层运转支出的保障 ， 财政部从3月份开始 ， 建立了对湖北省按周调度资金的工作机制；密切关注湖北省财政运行情况 ， 督促湖北省财政厅加强保障县区财政库款 ， 确保基层运转有序 。
在湖北省襄阳市南漳县 ， 通过多方筹措资金等举措 ， 工资、城乡居民养老保险、企业职工养老保险、失业保险等各类资金均已及时发放 ， 基层重点支出得到切实保障 。
与此同时 ， 地方各级财政部门也积极出台政策 ， 加强上下联动 ， 加大对困难地区的支持力度 。
今年以来 ， 山东省全面实施财政困难县工资专户制度 ， 将11项省级财力性转移支付直接拨入困难县工资专户 。 同时 ， 提高省对直管县财政资金留用比例 ， 进一步增加基层现金流 。
保障基层运行 ， 关键要掌握困难地区基层运转态势 ， 摸清财力"缺口" ， 尽早化解风险 。
"我们建立了全国县级财政库款监测机制 ， 加强对县级库款管理情况的监测和督导 。 "财政部国库支付中心主任刘金云说 。 据了解 ， 这一机制可有效监测到库款保障水平偏低、工资发放困难的县区 ， 督促地方财政部门积极采取举措 ， 及时发现风险 ， 尽早解决困难 。
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