「平沙趣说历史」从共治天下到形同虚设,西汉诸侯王的权力经历了怎样的削减?( 二 )
按照刘邦的设计 , 汉朝直辖原秦国故地 , 实行汉法;各诸侯王管辖自己国内的事务 , 因俗而治 。 这些连州跨郡的诸侯国享有极高的自治权 , 在政治、军事、经济、司法等各方面都有很强的独立性 , 完全就是国中之国 。
从名位上看 , 诸侯王都是皇帝所立 , 是皇帝派往原六国地区的统治者 , 跟汉朝的太守并无本质区别 , 然而从制度上看 , 诸侯王是汉朝所分出之地的主人 , 名义上他们是臣 , 实际上他们又是与汉朝并立的君 , 与汉朝之间具有严格的界限划分 。 《二年律令·贼律》载:以城邑亭障反 , 降诸侯 , 及守乘城亭障 , 诸侯人来攻盗 , 不坚守而弃去之若降之 , 及谋反者 , 皆要斩 。 其父母、妻子、同产 , 无少长皆弃市 。
很显然 , 在汉律中 , 诸侯国是随时有可能跟汉朝发生战争的潜在敌人 , 但凡拿汉城降诸侯或者诸侯来攻却逃跑的 , 一律腰斩灭族 。
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除了城池土地的防范外 , 还有战备物资和人口的严格管理 。
战备物资以军马为重 。 汉朝严格限制马匹出关 , 诸侯王要想买马 , 必须向皇帝请示 , 经批准后方可买马并运回国内 。
贾谊在《新书·壹通》中所言:“所谓建武关函谷临晋关者 , 大抵为备山东诸侯也 。 天子之制在陛下 , 今大诸侯多其力 , 因建关而备之 , 若秦时之备六国也 。 ”正是这种政策的体现 。
人口方面 , 汉朝与诸侯国各自管理其民 , 汉民不得逃往诸侯国 , 诸侯国人同样不得逃入汉朝 。
这方面还有一个典型的例子 , 刘邦曾听从娄敬的建议 , 把六国贵族迁往长安附近居住 , 其中就有原齐国王族田氏 。 齐国临淄狱史阑是其中一名押运人员 , 到长安后 , 他与田氏女子南成亲 , 并想带着妻子一起返回临淄 , 结果被守关人员查出 , 阑被定罪“诱汉民之齐国” , 南被定罪“亡之诸侯” 。
这些政策 , 很可能是自汉初与异姓诸侯王关系的延续 , 尽管同姓诸侯王也姓刘 , 但同样对汉朝具备威胁 , 汉朝必须严加防范 。
在诸侯国内 , 诸侯王享有君主该有的绝大部分权力 , 诸侯国可以独立发展经济 , 铸造货币、铸山为铜、煮海为盐;也可以发展自己的武装力量 , 只不过调动军队需要皇帝颁发的虎符或者诏书;诸侯国官员除丞相由皇帝任命外 , 其他均由诸侯王自己任命 , 其官制与汉朝基本相同 , 等同于一个翻版的汉朝 。
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当然 , 诸侯王毕竟是王 , 不至于跟皇帝平起平坐 , 作为汉朝的小弟 , 除了朝见以外 , 他们还要交保护费 , 这就是“献赋” , 即诸侯国内赋税的一部分 。
一开始 , “献赋”没有明确规定 , 诸侯王为了讨好皇帝往往会多交 , 毕竟这些钱最终都会转嫁到百姓身上 , 对诸侯王本身收入没有太大影响 。 这下老百姓可惨了 , 怨声载道 , 刘邦注意到这种情况 , 于高祖十一年发布诏书:“ 令诸侯王、通侯常以十月朝 , 及郡各以其口数率人岁六十三钱 , 坦给献费。 ”文帝时期:朝廷渗透
至汉文帝继位 , 同姓诸侯王已渐渐成势 , 文帝继位前的诸吕之乱 , 实际上就是以周勃、陈平为首的功臣集团联合齐王刘襄发动的宫廷政变 , 吕氏虽手握大权 , 但未必有反心 , 却因为失败而灭族 。
仅仅齐国就有如此威势 , 再算上吴国、楚国等 , 这些同姓宗室的力量足以让皇帝觉得如芒在背 , 如何削弱他们的力量 , 保持汉朝的强势 , 就成为文帝统治策略中的重要一环 。
文帝采取的方式比较柔和 , 主要就是众建诸侯而少其力和以亲制疏 。
文帝继位后 , 以恩赐为名 , 将赵国、齐国和淮南国一分为多 , 分封给自己的诸位侄子(文帝兄弟赵幽王、齐悼惠王、淮南厉王诸子) , 以此来削弱诸侯王 。 同时 , 文帝又封皇子刘武为代王 , 后徙封梁王 , 封皇子刘参为太原王 , 后徙封代王 , 制衡较为疏远的诸侯王 。
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