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#中国科普网#| 面对疫情爆发俄罗斯多措并举扶持中小企业，解读

随着欧洲地区新冠肺炎疫情爆发 ， 俄罗斯疫情防控局势逐渐紧张 。 据俄罗斯新冠病毒疫情防控指挥部25日报告 ， 俄罗斯国内累计感染人数达到74588人 ， 现存确诊病例67657人（如图1） 。
#中国科普网#| 面对疫情爆发俄罗斯多措并举扶持中小企业，解读
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图1俄罗斯新冠肺炎确诊病例及现存病例曲线图
为应对疫情给中小企业带来的灾难性打击 ， 俄政府出台了系列政策措施 ， 以确保俄境内中小企业渡过难关 。
01
暂停破产清算
俄政府规定在疫情期间 ， 对于已列入受疫情影响最严重的部门名单中的和被列入骨干、战略名单中的组织或企业 ， 应暂停这些企业债务人的破产申请；针对这些企业 ， 法院还将暂停受理尚未启动破产程序的案件 ， 但对有破产迹象的公司 ， 保留其向法院申请破产的权利 。 值得注意的是 ， 俄政府表明如果以上企业债务人破坏了债权人规定的清偿顺序 ， 又无法支付股息 ， 同样会引发债权人的诉讼；此外 ， 如果这些企业在政府规定的“暂停期”结束后的3个月内 ， 仍启动破产程序 ， 则该企业与正常经营活动无关的所有交易将被视为无效 。
该政策将为涉及企业带来三方面保障：
一是暂停了债务人财产索赔的执行程序；
二是禁止向债务企业收取抵押财产；
三是对于在“暂停期”独立申请破产的企业 ， 仅需要通过债权人企业股东大会的多数票同意即可 ， 简化了他们和债权人之间友好协商合同的签订流程 。
02
暂停部分业务审计
俄罗斯政府要求截至2020年6月1日 ， 暂停对中小企业开展的实地审计工作 ， 所有执照和许可证自动续期六个月 。 主要暂停的内容包括 ， 已开始的实地审计、实地税务审计、在线结帐、与货币法规和其他要求相关的审计工作 。
03
信贷延期
俄政府针对航空和公路运输、旅游、酒店餐饮、文化、娱乐和休闲等10余个受疫情影响最严重行业的中小企业 ， 出台了6个月贷款延期的方案 。 该政策规定 ， 以上行业办理信贷的金融机构如已参加俄罗斯联邦经济发展部的方案 ， 可以拿到政府对其的补贴 ， 用于递延这些行业的还款时间和补贴这些企业的部分还款金额 。 还款延期时间将从2020年4月1日至10月1日结束 。 申请的企业可以获得半年内67%的贷款利息减免 ， 剩余的33%贷款利息可以按月缴付或者申请推迟至10月1日后继续支付 。
对于上述中小企业办理贷款的金融机构尚未参加俄罗斯联邦经济发展部方案的 ， 可以由企业向其金融机构办理申请 ， 在申请中明确不超过6个月的宽限期限 ， 并经金融机构审核（5天以内）后修改还款期间 。 但是自主申请延期还款的企业必须满足四个条件：
一是必须在中小企业统一登记簿上登记；
二是业务范围应列入受冠状病毒传播影响最严重的行业名单；
三是没有进行破产申请程序；
四是仍然营业的个体企业 。
而对于个体企业 ， 政府则给出了两种解决方案 ， 供其选择 。 一种是个体企业可以选择与公民相同的规则获得贷款宽限期的权利 ， 申请一个宽限期 ， 选择完全暂停付款或将其付款规模缩减到一个可行的水平；此外 ， 如果个体企业在上述行业清单之中 ， 则可以根据与中小型企业相同的规则申请延期 。
对于个人消费贷款 ， 俄政府规定 ， 借款人可向银行申请最多6个月的信贷延期 ， 或要求减少每月付款额 。 但该规定仅适用于同时满足以下规定的人群：
一是收入比上一年的平均月收入减少30%或更多；
二是贷款数额不超过俄罗斯联邦政府规定的最高数额（公民消费贷款：25万卢布 ， 汽车贷款、抵押贷款分别为60万卢布和150万卢布） 。
04
无息薪酬贷款
为保障受疫情影响最严重行业的小型和微型企业按时发放薪资 ， 俄政府出台了“无息薪酬贷款”方案 ， 相关企业可以从银行获得六个月的无息贷款 ， 用于向员工支付工资 。 这些企业必须同时满足的条件包括：被列入中小企业登记簿 ， 已经营至少1年；公司未进行破产程序 ， 其所有者至少已缴税一次；保证在整个贷款期内维持雇员人数 ， 或每月减少不超过10%的员工等 。 满足条件的企业可以向经济发展部公开的银行申请此类贷款 。 企业可在在贷款协议结束或2020年10月1日后开始还款 。
05
降低保险费用
根据俄政策法案规定 ， 从4月1日开始 ， 对于已纳入中小企业统一登记的单位和个体工商户 ， 其发放的员工工资中超过最低薪金部分的保险费总额由30%降至15% ， 这样措施的持续时间尚未确定 。
06
企业免税期
俄政府系列保障措施还包括允许受疫情影响最严重的十大行业推迟支付几乎所有税款以及其他行业的部分税款 。
（1）对于已列入中小企业登记册并在受影响行业名单里的公司
一是除增值税、国家行动方案、通过税务代理缴纳的个人所得税外 ， 2019年所得税、STS、CES、2020年3月所得税以及第一季度的纳税缴纳期限延长6个月 。
二是除增值税和个人所得税外 ， 2020年上半年（第二季度）的纳税期限延长4个月 。
三是截至今年10月30日 ， 将延长2020年第一季度交通税、企业财产税和土地税（在设立预付款的地区）预付款的支付期限 。


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