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【6.5】中国需要6.5万亿刺激方案 ，刘元春：保障今年就业

【6.5】中国需要6.5万亿刺激方案 ，刘元春：保障今年就业
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图片来源：新京报网4月17日 ， 人大国发院国家高端智库“名家讲坛”（第8期）以“解读疫情冲击与经济对策、点评一季度经济数据”为主题进行线上直播 ， 由中国人民大学副校长刘元春主讲 。
刘元春：中国人民大学副校长、人大国发院首任执行院长、“长江学者”特聘教授、国务院特聘专家、新世纪百千万人才工程专家、国家有突出贡献中青年专家、“中国经济50人论坛”成员 。
摘要
面对疫情的冲击 ， 中国基于“以人民为中心”的战略定位和“生命至上”的原则 ， 实施了“党的统一领导、全国一盘棋、全民动员”的举国疫情管控方案 。
在严格的管控下 ， 经济社会活动出现了一定程度的停摆 ， 尤其是接触性经济活动全面停止 ， 中国经济因此受到了较强的冲击 ， GDP实际增速从去年的6%下降到今年一季度的-6.8% ， 宏观经济的需求侧和供给侧都出现了大幅度下滑 。
在此背景下 ， 国家采取了一系列政策以对冲疫情带来的经济下滑 。 最新数据显示 ， 3月中国经济已经得到了明显改善 ， 复工、复产好于预期 。
IMF的最新报告显示 ， 预计2020年全球经济将急剧收缩3% ， 这一降幅将超过2008-2009年次贷危机 。 虽然全球各国都在出台大规模的刺激政策 ， 但是由于本次疫情冲击具有高度的不确定性 ， 持续时间恐将超出预期 。
总书记在很多场合已经反复强调 ， 要积极研究一揽子的宏观政策 ， 力争实现经济社会发展目标 。 我们认为 ， 在目前的经济形势下 ， 应当更加关注“保民生、保企业、保就业” ， 只有这样 ， 才能避免公共危机和卫生危机转化为经济危机和社会危机 。
经过推算 ， 我们建议推出3.5万亿的减税降费、2万亿的基建新扩张以及1万亿的疫情补贴 ， 这共计6.5万亿的宏观扩张计划能够促进我国经济增速提升2%-3% ， 以实现“保民生、保企业、保就业”的目标 。
一、疫情对经济造成剧烈冲击
自疫情暴发以来 ， 中国采取了超级严格的疫情管控措施 。 回顾过去两个多月的疫情阻击战 ， 我们可以发现 ， 中国的疫情阻击方案与西方有本质性的差别 。
中国基于“以人民为中心”的战略定位和“生命至上”的原则 ， 实施了“党的统一领导、全国一盘棋、全民动员”的举国疫情管控方案；而英、美则采取了在救经济与救人之间权衡的方案 。
在经过疫情暴发-全面管控-疫情防控与经济社会统筹阶段后 ， 中国的疫情管控已经进入了“内防反弹、外防输入”阶段 ， 这标志着国内疫情管控获得了阶段性胜利 。 由于采取了严格的管控措施 ， 经济社会出现停摆 ， 尤其是接触性的经济活动全面停止 ， 中国经济因此受到了较强的冲击 。
【6.5】中国需要6.5万亿刺激方案 ，刘元春：保障今年就业
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国家统计局近日公布的数据反映出中国经济出现了断崖式的下滑 ， 这种下滑集中表现在几个方面：第一 ， GDP实际增速从去年的6%下降到今年一季度的-6.8% ， 降幅创历史新高 。 三大产业的增加值同比增速断崖式下滑 ， 第一、第二、第三产业增加值一季度的实际增速分别为-3.2%、-5.2%和-9.6% 。
第二 ， 一季度宏观经济需求侧和供给侧的下滑幅度明显超过历史上数次大的冲击 ， 固定资产投资增速、社会零售消费品增速、工业增加值增速、服务业增加值增速等指标跌幅都超过了2008年美国次贷危机和1998年亚洲金融危机 。
第三 ， 居民收入增长速度大幅度下降 。 2019年一季度居民收入中位数的增长速度是8.7% ， 今年一季度增长速度降至-0.7%；第四 ， 企业利润指标全面恶化 。 2019年1-2月的利润总额增速为-14% ， 今年1-2月的增速降至-38.3% 。
二、国家采取了温和的经济扩张政策以应对冲疫情冲击
面对疫情带来的冲击 ， 国家采取了相应的扩张政策以对冲疫情带来的经济下滑 。 从2月3日总书记召开政治局常委会议开始 ， 一直到4月中旬 ， 国家一共召开了五次政治局常委会议和二十多次国务院常务会议来部署疫情阻击战和经济保卫战 。


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