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『史都』在不同政治需求下，宋朝对少数民族管理措施的改变( 二 )


后来少数民族多人来朝进贡 ， 宋神宗以路途遥远 ， 往复繁杂为由 ， 对他们进行相应的赏赐 ， 并在交界地区建立了输贡地 。 要求边缘地区的百姓不用来朝进贡 ， 在输贡地交纳贡物即可 。 一来方便了少数民族百姓运输贡物 ， 其次表现出对其既利用又防范的复杂心态 。

『史都』在不同政治需求下，宋朝对少数民族管理措施的改变
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王安石变法
宋廷对朝贡要求的限制与统治者对外政策有很大的关系 。 在宋代前期 ， 朝廷相对保守 ， 把北方地区作为对外重心 ， 并一直处在不进不退的阶段 。 但自从宋神宗提出了拓展边疆的计划后 ， 降低了和少数民族之间交往的界限 ， 使之沦为拓边计划的绊脚石 。
宋哲宗时统治政策在对待少数民族的统治政策并不明确 ， 在羁縻诚徽州的废存问题上一再反复 。 可以说 ， 统治者在对待西南少数民族朝贡关系中 ， 继续了前人的统治政策 ， 并没有做出相当大的改动 。 后来 ， 南丹州派遣百姓来朝进奉被拒绝 ， 使得这一时期少数民族的朝贡记载就此消亡 ， 使朝贡关系日渐萎缩 。
到了徽宗朝时期 ， 少数民族百姓来朝进贡的现象几乎没有 ， 管理者对西南少数民族治理观念十分激进 ， 加剧了民族矛盾 ， 使得两者之间的关系不再紧密 。 而徽宗一朝盲目对西南地区进行开拓 ， 使得朝贡州额急速减少 ， 朝贡权利逐渐丢失 。 但北宋末期一系列的政治措施 ， 使得朝廷势力开始向边境蔓延 ， 有利于国家政权的扩大 。

『史都』在不同政治需求下，宋朝对少数民族管理措施的改变
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古代徽州三、南宋时期的治理观念
南北两宋不同的政治环境使得统治者产生不同的治理观念 。 南宋的朝贡体系较北宋时期大大收缩 ， 少数民族的朝贡次数也相应减少 ， 两者之间的朝贡关系已不复往日亲密 。 公元1127年 ， 各民族多次请求朝贡 ， 都被婉言拒绝 。 因为宋廷对此并没有过于重视 ， 还继续前人的治理措施 ， 并将输贡点移到更加偏远的地方 ， 使得宋廷之间的朝贡往来名存实亡 。

『史都』在不同政治需求下，宋朝对少数民族管理措施的改变
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南宋
朝贡关系的不友好说明朝廷对少数民族地区的治理观念相对保守 ， 不能大刀阔斧的实行相应的举措 。 在此影响下 ， 南宋统治者为了隔绝其他地区 ， 又开始实行"禁山"的政策 。 "禁山"主要是划清延边少数民族与内地的关系 ， 但是由于西南地区有极其丰富的土地资源 ， 从而使得"禁山"这一举措很难往下实施 。 由于统治者下令开拓土地 ， 使得两者之间的界限消失殆尽 。 直到公元1180年 ， 孝宗帝又重新开始"禁山"之策 ， 并下令禁止掠夺土地 ， 赏罚分明 ， 断绝少数民族与内地民族之间的往来 。

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孝宗帝
这一时期 ， 朝廷开始扶立西南少数民族首领 ， 在西南地区不断扩大疆域 ， 破坏了当时旧有的政治体系 ， 开始恢复之前的羁縻旧地 ， 并重新设立首领 ， 但和前朝选拔人才的方式有着天壤之别 ， 扶立西南少数民族首领的范围逐渐扩大 。 南宋开始重视统领的能力而不是重视血缘关系 ， 通过挑选年轻力强 ， 有勇有谋的首领 ， 扩大了少数民族的自主权 ， 增强了他们的自主能力 ， 用来分担边防地区的压力 。 在这种情况下 ， 像泸南地区这种小部落逐渐被大部落所吞并 ， 少数民族势力不断被斩断并整合 ， 一些边远地区还诞生了较大的民族势力 。
不管是开始实行"禁山"政策 ， 还是扶立有勇有谋的首领 ， 宋廷对西南少数民族的治理观念日渐保守 。 但是南宋朝廷并没有像北宋时期一样 ， 以朝贡关系来羁绊西南少数民族 ， 而是在继承中寻求发展 ， 推陈出新 ， 扩大了少数民族的自主权用来分担边防地区的压力 。 而且 ， 随着经济贸易的飞速发展 ， 西南少数民族也不需要通过复杂的朝贡方式获取资源了 ， 例如广西地区根据不同的贸易环境 ， 创办了博易场 ， 促进了西南少数民族与汉民之间的经济往来 。 在这个基础上 ， 南宋还把控着整个市场 ， 不再以限制朝贡进行要挟 。


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