『北京市纪委监委』北京创新农村基层监督机制 紧盯小微权力 严查小官巨贪( 二 )


【 『北京市纪委监委』北京创新农村基层监督机制 紧盯小微权力 严查小官巨贪】怕打击报复,怕乡亲议论?为解决农村监督中一度出现的不敢监督、不会监督、不想监督等问题,北京市纪委监委用好现有农村党组织纪检委员力量,设立村级监察干事,进一步延伸监察监督触角,推动监察职能在村(社区)落地。
“镇里下发了多少疫情防控物资,口罩、消毒液都发给谁了?咱们得有本账,清清楚楚的!”通州区漷县镇马头村监察干事张志勤不仅督促村委会建立了物资发放台账,还提醒工作人员物尽其用、杜绝浪费。
通州区是全市最早设立村级监察干事的区。“由村党组织纪检委员兼任监察干事,在监督同村党组织和监察对象的同时,交叉监督邻村重大事项,变同体监督为异体监督。”通州区委常委、区纪委书记、区监委主任郑宇介绍,这种监督模式下,监察干事与村党组织书记等并无上下级、领导和被领导关系,解决了因监督者与被监督者之间利益依附、沾亲带故等情况导致的村级监督难问题。
在管好自己“片区”的同时,监察干事们每隔一段时间就会集中对重点工作推进情况等进行跨片检查,督促村“两委”加强农村基层治理,推进农业农村发展各项任务。
通州区三个低收入村均在西集镇。为保障脱贫攻坚决战决胜,西集镇成立了由村级监察干事组成的专项监督工作小组。
西集镇耿楼村的监察干事冈全胜说:“我们参与监督‘三重一大’,收集群众意见建议,发现问题线索还要及时向镇纪委监察办反映。三个村的村干部对监督检查都很欢迎和支持,认为这是对他们的一种保护。”
在通州区永乐店镇,38名监察干事仅2019年就组合开展各类交叉监督820余次。由监察干事发现的线索而立案的违规违纪违法问题,占该镇纪委监察办立案总数的66.7%。
看点3
专项整治 严查突出问题
紧盯农村集体土地使用、集体资产管理、惠农补贴等重点领域,通过开展专项整治等方式,协同审计监督,及时发现、严肃查处发生在群众身边的腐败问题。
由于农村集体土地和房屋在管理流转过程中涉及较大经济利益往来,这一领域成为违纪违法行为易发高发的“重灾区”。
海淀区苏家坨镇车耳营村原党支部书记樊某某就倒在这一领域。该区纪委监委在梳理近年农村干部违纪违法问题时发现,涉及违规进行集体土地腾退和房屋流转的案件数量占总数的32.5%。针对农村基层组织工作人员违规出租出借土地、山林、店面房产等集体资产,贪占、截留、私分、冒领土地征占款和租金等问题,该区纪委监委2018年启动了专项整治工作。
区内相关单位全面清理集体土地房屋出租出借合同;各镇纪委针对暴露出的倾向性、苗头性问题,对相关责任人员进行处置;区纪委监委选取涉及资金量大、租赁期限长、问题突出的重点单位、重点项目,开展监督检查。
在专项整治中,海淀区纪委监委进一步完善纪检监察机关和审计机关协作配合机制、规范线索移送机制。在区纪委监委指导下,各镇纪委在监督检查中注重纪律监督、监察监督与审计监督的贯通融合,对重点问题采取联合协同办案等方式重点突破。
北京市纪委监委有关负责人介绍,他们坚持问题导向、靶向治疗,紧盯农村“三资”领域、惠农补贴领域等重点领域,通过指导各区纪委监委开展专项整治等方式,严肃查处职务违法和职务犯罪案件。2020年1月至3月,全市各级纪检监察机关查处“小官贪腐”83人。
专项整治之下,变化悄然发生。
根据纪检监察机关建议,海淀区各镇针对重点领域,进一步规范相关小微权力运行环节,分别建立了集体土地房屋租赁定价机制、土地房屋巡查制度、股份经济合作社分红制度等15项制度和管理规范。
温泉镇温泉村党支部书记、村委会主任王爽感慨地说:“与专项整治前相比,我们镇实行集体土地房屋租赁定价机制后,年租金增长了627.4万元。”(本报通讯员 王超 丛颖)


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