『群众组织』以党的群众组织力引领乡村协商治理( 二 )
首先 ， 以组织力为统领 ， 把好乡村协商民主关 。组织力就是将党组织的领导作用和凝聚功能渗透到广泛的基层协商中 ， 通过强化思想引领作用 ， 增强村民的组织意识和集体意识 ， 把好乡村协商民主关 。这就要求在协商过程中坚持党的领导 ， 提高政治站位 ， 以党的群众组织力为引领 ， 保证协商主体、协商内容、协商程序、协商结果、协商价值导向与我们党关于协商民主内在精神保持一致 ， 贯彻落实好上级党组织对乡村协商民主的相关要求 。同时 ， 把党组织的思想引领功能落实到协商过程中 ， 确保基层协商方向正确、功能完善 ， 推进乡村协商在基层党组织的领导下稳步有序进行 。
其次 ， 以服务群众为宗旨 ， 增强乡村协商民主的合法性和凝聚力 。要把“以人民为中心”的思想理念贯穿协商全过程 ， 将关系到村民切身利益的公共事务纳入到协商议程 ， 以协商促服务、办实事、不断增强村民的获得感、幸福感和安全感 ， 切实发挥好乡村协商民主的服务功能 。党的宗旨是全心全意为人民服务 ， 这与社会主义协商民主的价值内涵具有高度内在一致性 。社会主义协商民主的主要功能在于拓展人民民主的广度和深度 ， 扩大群众参与 ， 以实现多元社会主体之间的利益协调和整合 ， 最大限度地实现公共利益 。因此 ， 在实践中要以为群众服务作为乡村协商民主的重要价值取向 ， 从而保证乡村协商治理的公共性和合法性 ， 增强群众协商凝聚力 。
再次 ， 以创新组织体系为关键 ， 重构乡村协商治理的组织载体 。改革开放以来 ， 随着工业化、城镇化以及社会主义市场经济的发展 ， 非公有制经济、社会组织、新兴业态与互联网企业开始迅速成长 ， 城乡之间由封闭、静止开始走向开放流动 。原本以单位为载体的基层党组织体系越来越难以适应当前多元、开放的社会经济发展状况 ， 基层党组织的组织覆盖不足 ， 组织力下降 ， 导致了乡村协商民主缺乏有效的载体 。因此 ， 要推进基层党组织体系重建 ， 织密基层组织之网 ， 以适应开放流动的社会形态 。促进党的组织向“两新组织”和新兴领域全覆盖 ， 理顺组织之间纵向上和横向上的权责关系 ， 夯实乡村协商治理的组织载体 。
最后 ， 以干部队伍建设为支撑 ， 提高党员干部的协商治理能力 。在对党员干部进行协商技能训练的同时 ， 还需要引导党员干部发挥先锋模范作用 ， 引领村民积极参与公共事务协商 ， 培育高素质的协商主体 。一方面 ， 要提高党员干部的协商技能 ， 抓住支部书记以及支委这些关键人 ， 对其进行培训管理 ， 提高支部干部做好群众协商工作的能力；将乡村协商技能的训练作为组织生活的一部分 ， 引导和加强党员学习 ， 强化党员的群众组织力；党员干部要深入基层 ， 到矛盾集中的地方去 ， 到群众意见多的地方去 ， 深入体会国情社情民情 ， 提升乡村协商治理能力 。另一方面 ， 党员干部要做乡村协商民主发展的传播者、组织者和推动者 ， 在密切联系群众中做好群众协商技能的培育 ， 让协商民主的价值深入民心 ， 在反复的协商实践中提升群众的协商能力 。
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