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『寰宇大观察』为什么美国国会这么厉害？


『寰宇大观察』为什么美国国会这么厉害？
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我在前几天的文章里分析比较了一下英国议会与美国国会 ， 得出的结论是在理论上 ， 英国议会的权力要比美国国会大 ， 而在实际上 ， 美国国会的权力更大一些 。 对于英国议会的分析 ， 在前几天的文章里已经提及 ， 今天就来分析一下美国国会议员的权力为什么要比他们的英国议会的同僚们更大 。
『寰宇大观察』为什么美国国会这么厉害？
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首先 ， 我们得明白 ， 美国是彻底的三权分立制度 。 实际上 ， 虽然大家都在说这个制度 ， 但是世界上行使三权分立制度的国家是少之又少 。 英国、德国、加拿大、澳大利亚、日本、以色列、意大利、西班牙、荷兰等等国家 ， 都不是三权分立制度 ， 有些国家的三权分立制度也只是表面上的 ， 立法分支和司法分支并不像美国的同等机构那样拥有真正的权力 。
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第二 ， 美国的国会是完全独立于政府之外的 。 英国内阁的大臣们、还有首相 ， 必须是来自下议院的议员 ， 首相是不能从别的机构里去找人来当大臣的 。 而美国的宪法则规定说：国会议员不能在行政机构以及其他任何机构任职 ， 因此 ， 国会议员就只能是国会议员 ， 兼职的情况是不被允许的 。 为什么要这样规定呢？这是为了立法权不被分散 ， 如果一个人同时是议员 ， 又是某个部的部长 ， 那么至少在这个人身上 ， 立法权与行政权没有被分开 ， 那么他在国会投票中也就做不到客观 。 他作为部长 ， 将会受到总统的节制 ， 因为部长要对总统负责 ， 总统将通过他来影响国会 。 而身兼两个职位 ， 也有可能两份工作都做不好 。
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第三 ， 美国国会享有更广泛的人事任命权 。 英国首相可以自行决定谁来当大臣 ， 然后在形式上提请女王同意 ， 并不需要经过议会这一关 。 但是美国总统却没有这个权力 ， 美国各个部的部长 ， 以及许多其他的独立与半独立机构 ， 驻外使节等都需要参议院同意 ， 总统只是有提名权 ， 最终的任命权掌握在参议院手里 。 这就使得总统不能随心所欲地提名自己的人 ， 不过在惯例上 ， 参议院一般很少否决总统提名的人选 ， 这是因为总统的办事机构在事前都会进行一个摸底 ， 没有多大机会通过参议院审核的 ， 总统也不会把这个人提交参议院同意 。
第四 ， 美国国会可以节制总统的否决权 。 在英国 ， 如果首相不同意议会的决议 ， 那么他只有两个选择 ， 辞职或者解散议会 ， 重新大选 。 但是在美国 ， 如果总统不同意国会的法案 ， 那么总统可以行使他的否决权 ， 但是国会可以以三分之二的多数推翻总统的否决权 ， 他不能像英国首相那样选择解散国会 。 国会推翻总统否决权后 ， 该法律就即刻生效了 ， 都不需要总统的签字 。
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【『寰宇大观察』为什么美国国会这么厉害？】第五 ， 美国国会选举中存在着预选制 ， 预选制是什么意思呢 ， 就是在总统选举中和国会选举中 ， 政党的候选人不是由这个政党的领导人开一个会来决定的 ， 而是由选民来决定的 。 比如 ， 居住在德克萨斯某乡村地区的张三现在已经30岁了 ， 是美国公民 ， 在他所居住的地方已经连续居住了10年 ， 那么他就符合宪法的要求 ， 可以竞选参议员或者众议员了 。 张三今年想要竞选众议员 ， 那么他应该怎么做呢？首先他得确定自己的政治倾向是偏民主党还是共和党 ， 如果认为自己偏向于民主党 ， 那么他就去当地的民主党的什么委员会去登记 ， 说自己要参选 ， 然后这个地区的民主党的选民们就从参选中的人选出一个来作为民主党的候选人参与当年的角逐 ， 然后在今年11月3日的大选中以10%的得票率输给共和党的候选人 。 每个州的具体政策是不一样的 ， 有些地方 ， 必须是某个党的注册党员才有权选择本党的候选人 ， 有些州 ， 你是个非法移民 ， 你都可以去投票 ， 没人查你的证件 。 因此 ， 预选制的存在 ， 就使得一个政党的高层无法控制本党的议员 ， 比如AOC这个人 ， 她本来是个酒吧服务员 ， 但是后来突发奇想要去竞选国会议员 ， 于是她只用了几个月 ， 就打败了民主党老将克劳德 ， 成功当选 。 众议院议长佩洛西根本就不同意她的许多政策议题 ， 但是管不了她 。 同样 ， 总统也就没法通过一个机制来控制本党在国会的议员 。


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