『垃圾』怎么分？不分怎么罚？探问北京垃圾分类四大焦点问题
新华社北京4月29日电 题：探问北京垃圾分类四大焦点问题
新华社采访人员关桂峰、田晨旭
5月1日起 ， 新修订的《北京市生活垃圾管理条例》正式实施 。 北京版的生活垃圾分类怎么分？不分怎么罚？做好准备了吗？如何确保新规落地实施、形成长效机制？围绕社会关注的北京垃圾分类四大焦点问题 ， 采访人员进行了采访 。
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焦点一：怎么分 ， 谁来分？
【看条例】北京生活垃圾分为"厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾"四大类 。 产生生活垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体 。 党政机关和事业单位要带头开展垃圾减量、分类工作 ， 发挥示范引导作用 。
【看实践】家里是不是要摆放四个垃圾桶？其实不然 。 北京市城市管理委员会提出 ， 北京市居民可在家中设置"两桶一袋" ， 即两个垃圾桶 ， 一个放厨余垃圾 ， 一个放其他垃圾 ， 而纸张、塑料瓶等可回收物单独放在一个袋子里 。 对节能灯、蓄电池、水银血压计等有害垃圾可以投入有害垃圾收集容器 。
据了解 ， 北京垃圾分类不实施"定时定点" ， 也不采取强制撤桶和厨余垃圾破袋投放 ， 而是灵活采用固定式、流动式等方便居民交投 ， 其中固定式主要包括固定桶站和专人值守的分类驿站 。
厨余垃圾与其他类垃圾混放混装是制约垃圾分类的一大难点 ， 对此 ， 北京市城管委固废处相关负责人说："现阶段 ， 我们更追求厨余垃圾分得纯 ， 餐巾纸、牙签可不能图省事扔进厨余垃圾 ， 得丢到其他垃圾中 。 "
【专家说】清华大学环境学院教授刘建国说 ， "四分法"中的"其他垃圾"发挥"容错作用" ， 也就是说 ， 如果居民无法十分精准地判别 ， 可以将其置于其他垃圾中 。 这种做法可操作性高 ， 也能减轻居民对垃圾分类的抵触心理 。
焦点二：违规了 ， 怎么罚？
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【看条例】个人违反条例第33条规定 ， 由生活垃圾分类管理责任人进行劝阻；对拒不听从劝阻的 ， 生活垃圾分类管理责任人应当向城市管理综合执法部门报告 ， 由城市管理综合执法部门给予书面警告；再次违反规定的 ， 处50元以上200元以下罚款 。 依据前款规定应当受到处罚的个人 ， 自愿参加生活垃圾分类等社区服务活动的 ， 不予行政处罚 。 单位违反本条例第33条规定 ， 由城市管理综合执法部门责令立即改正 ， 处1000元罚款；再次违反规定的 ， 处1万元以上5万元以下罚款 。
【看实践】自5月1日起 ， 北京市城管执法部门将进行为期3个月的强化专项执法 。 北京市城管执法局副局长温天武介绍 ， 将重点检查社会单位生活垃圾分类开展情况 ， 严查生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置等四个环节的违法行为 。 对于居民未落实生活垃圾分类投放违法行为 ， 重在引导 ， 采用教育劝阻、书面警告与执法处罚相结合的方式 。
"罚款不是目的 ， 刚开始还是以教育引导为主 ， 体现人性化 。 "温天武说 ， 对极少数态度恶劣经劝阻还拒不改正且多次违法的 ， 才会处以罚款 。
海淀区海淀街道苏州桥西社区是垃圾分类的试点社区 。 "谁对垃圾分类有意见 ， 我就找谁跟我一块擦垃圾桶 。 罚钱意义不大 ， 让他亲力亲为去做 ， 观念更容易改变 。 "社区党支部书记李春燕说 。
【专家说】北京市政府参事王维平说 ， 这样的分类要求体现了北京市更注重服务端发力 ， 寓管理于服务 。 要以引导为主 ， 处罚为辅 ， 在推进垃圾分类的开始阶段 ， 广泛争取多方配合 。 北京大学法学院教授王成认为 ， 长远来看 ， 要逐步增强垃圾分类立法和执法的刚性 ， 既靠自觉也要形成强大的外部约束 。
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