[南方日报]筑牢“压舱石”，“输血”更“造血”
4月24日 ， 三水出台的《佛山市三水区全面巩固提升实体经济发展活力“十五条措施”》（下称“十五条”） ， 在企业融资、转型升级、开拓市场、创新和涉企政务服务五大方面加大支持力度 ， 降低扶持门槛 ， 全面巩固提升三水实体经济发展活力 。 一系列政策措施涉及超4亿元资金投入 。
今年以来 ， 面对疫情的冲击 ， 三水在落实中央、省、市惠企政策基础上 ， 自2月10日以来出台全面撑企“二十五条”等系列举措 。 短短3个月内 ， 三水发出超亿元财政“红包” ， 融资支持涉及金额更达到78.95亿元 。
此次“十五条”的出台实施 ， 既是对今年三水撑企业系列政策措施的补充和加码 ， 更是对三水支持实体经济发展“二十条”的巩固和延伸 。 随着扶持政策措施不断完善 ， 三水持续筑牢实体经济这块“压舱石” ， 为统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展提供更有力支撑 。
超4亿元投入兼顾企业短期生存和长远发展
新出台的“十五条”涉及五大方面 ， 包括：加大企业融资支持力度 ， 加大企业转型升级支持力度 ， 加大企业开拓市场支持力度 ， 加大企业创新支持力度 ， 加大涉企政务服务力度 。 其中 ， 8条是配套上级政策或延续三水的政策制定 ， 7条为三水的创新性措施 。 一系列政策措施涉及超4亿元资金投入 。
三水区经科局有关负责人说 ， “十五条”坚持“输血”与“造血”并重 ， 注重鼓励和引导企业强身健体 ， 走内涵式发展道路 ， 从而达到“花小钱、办大事”的预期目标 。 比如 ， 三水提出 ， 对技改符合条件的企业 ， 将按照企业技改项目当年投入的3%—5%进行奖补 ， 单个企业最高1亿元 。 此举既体现政府对企业技改加码支持 ， 也强调了企业自身加大技改投入的重要性 。
除了通过直接奖补拉动企业发展 ， 三水还注重发挥财政资金更大的“撬动效应” 。 比如在支持企业开拓市场方面 ， 三水首次提出 ， 为辖区制造业企业统一投保产品责任险和货物运输保险 。 三水区经科局上述负责人解读称 ， 政府向保险机构购买该项服务 ， 可以帮助企业降低市场开拓的风险 ， 并助力企业提升产品在消费者中的品牌形象 。
疫情之下 ， 对于平衡企业的短期生存和长远发展 ， 新措施也进行了充分考虑 。 比如 ， “十五条”提出 ， 全面加大贷款投放力度、持续扩大“保险贷”融资规模和助力企业渡过资金难关 ， 这方面工作的重点是为了解决企业当前存在的融资问题；新措施提出 ， 全面推进企业数字化转型、加大技改扶持力度和推动企业做强做优做大 ， 则是着眼于提升企业未来的竞争力 。
“值得一提的是 ， ‘十五条’并不是每一条都涉及到资金 。 ”三水区经科局上述负责人说 ， 新的政策措施坚持扶持与服务并重 ， 突出在企业发展的关键环节加大扶持力度 ， 也希望把企业服务工作做得更高质量、更高标准和更高效率 。
基于上述理念 ， “十五条”中 ， “服务”这一关键词出现多达20次 ， 其中有3条专门列明三水加大涉企政务服务的有关举措 ， 有2条更是首次提出 。 比如 ， 三水首次提出开通企业跟踪服务系统和手机APP小程序 ， 为企业提供365天24小时“不打烊”的企业服务；同时 ， 三水还将首次为企业提供个性化的“法治体检”和公证服务 ， 并减免企业公证费用 。
政策措施加码3个月内发出超亿元财政“红包”
此次“十五条”出台实施 ， 是今年疫情发生以来 ， 三水出台撑企“二十五条”等系列举措后又一重磅举措 。 一系列政策措施 ， 从最初支持企业应对疫情平稳发展 ， 到支持企业全面复工复产 ， 再到支持企业未来长远发展 ， 为三水各类市场主体提供全方位的扶持 ， 展现三水推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的统筹能力 。
今年春节后 ， 受新冠肺炎疫情冲击 ， 三水各行各业的正常生产经营普遍受到影响 。 三水区委、区政府在2月10日出台《佛山市三水区积极应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业平稳健康发展“二十五条”》（即撑企“二十五条”） ， 从税收减免、援企稳岗、生产经营、金融服务、政务服务、叠加配套六大方面入手 ， 支持三水企业在疫情期间平稳健康发展 。
随后 ， 三水在23天内先后出台扶农“十三条”、支持餐饮行业平稳健康发展扶持措施、支持房地产健康平稳发展“二十条”、支持招商引资项目平稳发展“十条”、进一步推动企业员工返岗就业等若干措施 ， 为企业纾困 。
在此期间 ， 三水迅速启动部门联动 ， 优化提升服务 ， 借助数字化信息化的优势 ， 全力畅通从企业申报到资金审批、支付的全链条快速通道 ， 确保政策资金自企业申报起48小时内兑现 ， 为企业复工复产送去“及时雨” 。 据三水区财政局统计 ， 截至4月28日 ， 三水已为企业拨付补贴8671.9万元 ， 涉及工业、旅游、餐饮、农业、道路客运等领域2778家企业 。
三水区金融办有关负责人表示 ， 自撑企“二十五条”出台以来 ， 三水深入开展政银险企对接 ， 并在创新金融产品、降低融资门槛、减轻融资负担等方面全方位发力 。 截至4月末 ， 三水辖区银行机构年内通过新增投放、转贷续贷、展期延期、降低利率等措施支持企业1695家 ， 涉及金额78.95亿元 。
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