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『理财帮』刘世锦：中国经济从常规增长转入长期的战疫增长模式

『理财帮』刘世锦：中国经济从常规增长转入长期的战疫增长模式
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【『理财帮』刘世锦：中国经济从常规增长转入长期的战疫增长模式】据美国约翰斯·霍普金斯大学最新发布的统计数据 ， 全球新冠肺炎累计确诊病例逼近200万例 ， 而世卫组织最近强调疫情仍未到达顶峰 。
海外疫情持续蔓延 ， 受此影响 ， 中国经济继续承压 。 如何看待海外疫情这个第二波冲击对中国经济的影响？预计2020年中国经济增长可能是怎样的？国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为 ， 第二波冲击在时间上将会大大长于第一波冲击 ， 带来的增长减值也大概率超过前者 ， 中国经济要从常规增长模式转入相当长时期的“战疫增长模式” 。 “全年能够实现3%左右的增长 ， 就是一个很大胜利 。 ”刘世锦同时表示 ， 在增长背景出现改变的情况下 ， 对增长目标的评估也要相应调整 。 建议采取“相对增长率”的评估方法 ， 就是用中国增长速度与世界平均增长速度的比值或差值 。 “如果2020年世界增速为-2.5% ， 中国为3% ， 相对增长率就是5.5% ， 是高于去年的 。 ”
面对复杂的国内外经济形势 ， 政策如何取向？刘世锦建议 ， 短期政策要聚焦于“恢复”、“救助”“避险” ， 其中救助帮助的重点是中小微企业和低收入人群 ， 这就要依靠财政政策发力 。 避险的重点是防止金融体系由于流动性紧张引发的停摆和混乱 ， 中国应该有能力使货币政策保持正常状态 ， 而不必跟随去搞负利率 。
刘世锦还强调 ， 现阶段要实现经济的稳增长 ， 首先和重点是稳消费 ， 尤其是居民消费 ， 而基建投资稳不住中国经济的大局 。 那么如何促进消费？他建议对低收入群体直接补贴 。 “（补贴）不能走形式 ， 下毛毛雨 ， 要有适当大的量 ， 比如达到低收入人群一个月的收入或消费水平 。 ”
从中长期看 ， 如何通过改革激发经济增长动能？刘世锦认为 ， 实质性深化改革是最好的刺激政策 。 都市圈和城市群加快发展是中国经济增长最大的结构性潜能 ， 要以要素市场改革推动都市圈建设 。 “基建投资的突出问题是投的地方和机制不对 。 投到都市圈 ， 出错的概率不大 。 ”
新京报：海外疫情冲击 ， 作为中国经济三驾马车之一的出口承压 。 如何看待海外疫情对中国经济的影响？
刘世锦：首先 ， 不能低估第二波冲击 。 今年年初中国经济首先受到疫情冲击 ， 一个多月的时间经济几乎停摆 ， 目前已在逐步恢复 。 但海外疫情正处在上升焦灼状态 ， 总体上仍未出现拐点 。 WTO最新估计 ， 2020年全球经济不可避免地遭受剧烈冲击 ， 增速将会下滑-2.5%至-8.8% ， 出口增速为-17.1%至-40.9% ， 进口增速为-14.5%至-33.8% 。
中国出口一季度同比下降11.4% ， 进口下降0.7% 。 2季度以后 ， 预计海外疫情对中国进出口影响加大 ， 将会成为对中国经济的第二波冲击 。 有关研究推测 ， 中国进出口全年将会出现15%-20%的下滑 ， 其中服务贸易降幅更大 。
有一种观点认为 ， 由于净出口在GDP中的占比较低 ， 只要净出口不出现大的负增长 ， 对国内增长影响有限 。 这在正常增长情况下是对的 ， 但如果出口短期内下滑幅度过大 ， 导致大批出口企业停工停产 ， 将会直接影响到国内的消费、投资和就业 。 通过投入产出分析可以看出 ， 出口下降一个百分点 ， 将会影响到0.2个百分点左右的GDP 。 近期有关信息显示 ， 外贸企业订单断崖式下跌的情况已经出现 。
2008年国际金融危机对中国经济的冲击也证实了这一点 。 当时 ， 出口从高点下降了30个百分点 ， 带动GDP下降了7个百分点 。
第二波冲击何时缓解 ， 直接取决于国际疫情走势 ， 而国际疫情有三个很大的不确定性 。 第一 ， 美欧日等国一段时间后出现拐点 ， 但在现有管控模式下 ， 可能难以像中国一样短期内清零 ， 会出现一个相当长的尾部；第二 ， 印度、非洲等发展中国家尚未进入暴发期；第三 ， 疫情是否会跨年度甚至长期存在 。
在此背景下 ， 第二波冲击在时间上将会大大长于第一波冲击 ， 带来的增长减值也大概率超过前者 。
同意这样一种说法 ， 全球疫情结束不取决于疫情结束最早最快的国家 ， 而取决于最差的国家 ， 因为我们处在相互关联的同一个地球 。
正因为如此 ， 我们将不得不面对并适应这一个现实 ， 即从常规增长模式转入相当长时期的“战疫增长模式” 。 这种增长模式的显着特点是 ， 需要支付一个“战疫折扣成本” ， 就是说 ， 总是要拿出部分资源去内防反弹、外防输入 ， 经济难以开足马力运转 ， 实现潜在增长率 。
新京报采访人员侯润芳编辑王进雨校对李铭


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