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「放映;放映员;电影;农村;内江;公益;虚报;补助」内江20人虚报农村公益电影放映场次近6000场 骗取补助76万余元

农村公益电影是国家实施的文化惠民工程之一 ， 全国各地都在推行 。然而 ， 在农村公益电影放映中 ， 竟有人打起“歪主意”——通过虚报放映场次 ， 骗取国家农村公益电影放映补助 。4月26日 ， 因3年内虚报510场放映场次、骗取农村公益电影放映补助6.6万余元 ， 四川内江一对夫妇被判处缓刑 。而过去一年 ， 包括这对夫妇在内 ， 四川内江至少已有20名放映员因此获刑 ， 他们虚报的放映场次高达近6000场 。此外 ， 当地至少还有5名放映员涉案 ， 目前暂未公开宣判 。
采访人员梳理发现 ， 除了四川内江 ， 近年来 ， 浙江乐清、山东平邑以及广西灌阳、岑溪等全国多地都曾出现类似案例 ， 他们或通过“空放”电影 ， 或通过虚报放映场次等方式 ， 骗取农村公益电影放映补助 。有的甚至将放映场设在自家院子里 ， 既无观众 ， 也无放映员 ， 荧幕前只有两个泡沫假人……
【「放映;放映员;电影;农村;内江;公益;虚报;补助」内江20人虚报农村公益电影放映场次近6000场 骗取补助76万余元】虚报放映场次 骗取放映补助
4月26日 ， 坐在被告席上 ， 面对公诉机关的指控 ， 内江市东兴区的周某、邬某夫妇认罪认罚 。案发前 ， 他们在东兴区白合、椑木、石子等镇 ， 放映农村公益电影数年 。
检方指控 ， 2015年至2017年期间 ， 周某、邬某分别与内江市新农村数字电影有限公司签订合同 。合同约定 ， 他们每年到合同区域内每个村9次 ， 每次放映1部长片和1部短片 ， 完成农村公益电影放映任务 ， 即可获得相应国家补助 。由于两人系夫妻 ， 合同约定的放映区域由两人共同完成 。经鉴定 ， 2015年至2017年期间 ， 周某和邬某虚报放映记录384条 。按合同约定每个工作日1.33场（长片算1场 ， 短片算作0.33场） ， 每场放映补助130元计算 ， 夫妻俩虚报电影放映场次510场 ， 非法获利6.6万余元 。
内江市东兴区人民法院在审理后当庭宣判 ， 周某、邬某因犯合同诈骗罪 ， 分别被判处有期徒刑8个月 ， 缓刑1年 ， 并处罚金各5000元 。同时 ， 对两人的违法所得予以追缴 。
这并非个案 。包括周某夫妇在内 ， 2019年4月至今 ， 在内江市东兴区、市中区、经开区及威远县 ， 至少已有20名农村公益电影放映员获刑 。他们虚报电影放映场次的方式 ， 既有在家中利用手机翻拍以前到村上放映照片的 ， 也有在存放设备的门面架设设备播放影片 ， 用带“位置眼”软件的手机拍照上传的……据统计 ， 这20名放映员在数年间通过虚报放映场次 ， 共骗取农村公益电影放映补助76万余元 。
此外 ， 据中国庭审公开网直播情况 ， 内江市东兴区、市中区至少还有5名放映员已接受法院审理 ， 他们同样被指控虚报农村公益电影放映场次骗取放映补助 。截至4月28日 ， 涉案5人暂未公开宣判 。
然而 ， 采访人员检索媒体公开报道和官方通报发现 ， 不止四川内江 ， 近年来 ， 全国多地都曾出现农村公益电影骗补案例 。
漏洞在哪？放映回执单管理不严
2020年4月27日、28日 ， 采访人员联系上多名已被法院判处缓刑的放映员 。对于虚报放映场次骗取补助的情况 ， 尽管对最终认定的骗补场次有些异议 ， 但他们几乎都承认自己或多或少存在虚报场次的情况 ， 并接受法院的判决 。据他们介绍 ， 此前 ， 他们都与内江市新农村数字电影有限公司签订了承包合同 ， 负责部分乡镇的农村公益电影放映 。
对此 ， 4月27日 ， 内江市新农村数字电影有限公司总经理刘琳告诉采访人员 ， 去年以前 ， 公司承担的农村公益电影放映任务 ， 是从原内江市文化广电新闻出版局承包的 。据她介绍 ， 内江共有60支农村公益电影放映队伍 ， 每支队伍都与公司签订了承包合同 ， 是独立的法人 。
在她看来 ， 公司对放映员的“双管”制度其实算“管理得好”的 。她说 ， 公司的“双管”制度包括平台监管和回执单 。其中 ， 平台监管即放映员在电影放映前、放映中和放映后各拍一张图片 ， 然后连同放映时间及片名上传至监管平台 。回执单则是放映员每次到村社放映电影后 ， 持放映单据在村委会、乡镇政府先后盖章 ， 交公司审核后 ， 再报原内江市文广新局审核 ， 最后由财政拨付放映补助 。公司看不到监管平台的后台数据 ， 主要审的是回执单 。


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