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[东方智库]东方智库丨首相出院，英国变招

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上海外国语大学英国研究中心助理研究员付博锐
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据英国媒体报道 ， 英国央行货币政策委员会委员邓雷罗(Silvana Tenreyro)表示 ， 受为减缓新冠疫情而实施的封锁措施影响 ， 英国经济或将遭受极大打击 ， 央行推行的货币政策为缓解经济整体上的颓势起到的积极作用是有限的 。
英国面对程度如此深重的经济危机 ， 仅仅通过政府宏观调控加强干预 ， 在国内寻找安然度过危机的方法并非明智之举 ， 着眼于世界范围内的经济危机所带来的机遇或许是更稳妥的出路——
全世界都在面临着全球化背景下疫情带来的经济衰退 ， 多边主义的势头更加猛烈 ， 脱欧后的英国面对危机有更灵活的操作空间 ， 这可能是“全球英国”不可多得的一次发展机遇 。
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图片说明：4月12日 ， 刚刚出院的英国首相约翰逊在唐宁街10号首相府录制视频讲话 。（来源：新华社）
一、英国国内经济形势严峻
据统计 ， 今年的英国经济可能正在迈向2009年以来的首次衰退 ， 第二季度经济产出可能锐减15%,将成为1997年以来表现最差的一个季度；而2020年全年整体经济可能萎缩超过6% ， 高于2009年金融危机下造成的4.2% 。当前英国的疫情还没有出现明显的好转 ， 英国预算责任办公室统计 ， 以严格隔离三个月及后续半隔离三个月为基础测算 ， 英国二季度经济将下滑35% ， 全年下滑13% ， 失业率从疫情前3.8%攀升至6月底10% 。
英国的就业市场也受到明显打击——英国国家统计局三月调查了近4000家公司 ， 其中45%的公司表示 ， 3月9日至22日期间 ， 它们的收入远低于正常水平 。超过四分之一的公司打算暂时解雇员工 ， 意味着英国的失业人数会大幅上升 ， 外界预期失业率可能增加一倍以上 。失业率上升还将造成需求锐减 ， 经济活性下降 ， 英国目前的隔离措施将导致经济产出下降31% ， 对制造业、住宿、非食品零售业和建筑业造成严重打击 。
除此之外 ， 由于世界各国为应对疫情采取的旅行限制 ， 客运行业受到重创 。易捷航空已经停飞所有航班 ， 英国航空则仅保留希思罗机场的航班 。希思罗机场表示3月客流量同期相比下降一半 ， 4月客流可能下降90% ， 机场本身则已经从4月6日开始关闭了一条跑道并计划未来几周关闭两座航站楼 。
而因为封城导致税收收入受到消极影响 ， 政府为了应对疫情带来的经济危机而不断扩大的赤字也是国内经济严峻形势的另一个主要方面：预测显示2020年-2021年政府借款将增加2180亿英镑至2730亿英镑 ， 占国内生产总值的14% ， 这将是二战以来最大的年度政府赤字 。
面对如此严峻的形势 ， 在疫情仍在不断恶化的情况下 ， 政府的可操作空间微乎其微——一直保持当前封城的状态势必会导致经济情况继续恶化 ， 而过早开放封城令又会使之前所有的努力功亏一篑 。三月份英国央行已经两次下调了基准利率 ， 还将债券购买计划扩大到创纪录的2000亿英镑 ， 即便如此 ， 英国政府也明确指出这些措施不可能拯救每一家英国企业 ， 且随着时间的推移这些措施的积极作用将会越来越小 ，
政府通过透支未来挽救疫情危机的手段 ， 终究不是长久之策 。


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