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刘潇潇说财经▲多省市发放百亿“消费券”北大报告建议发到5000亿( 二 )


为什么在此次疫情中 ， 中国的实践却拉动作用明显呢？刘俏认为 ， 这主要得益于我国数字经济基础设施的发展为发放消费券、提升消费券使用效果提供了便利条件 。
国内的消费券很多是以现金形式发放的 ， 会大量转变为储蓄 ， 而不一定被消费 。 而且发现金也是没有杠杆的 。 但消费券设计有杠杆 ， 比如花40元才能用10元这比现金要好 。 此外 ， 以电子消费券形式发放 ， 只要方案设计得好 ， 消费券财政给钱 ， 商家也愿意配合“加码” ， 以获得更多流量的导入 ， 因此 ， 产生的效果更好 。
数据显示 ， 我国2019年第四季度移动支付交易规模约为59.8万亿元 ， 同比增长13.4% ， 其中移动支付市场份额前三名依次为支付宝、财付通、壹钱包 。 国内移动支付已经超过10亿用户 ， 这意味着政府通过数字平台的消费补贴措施可以精确到个人、商户、企事业单位以及行业 ， 并瞬时完成 ， 操作成本低 ， 同时也解决了传统消费券发放渠道的资金、人力成本高 ， 不透明等问题 。
此外 ， 刘俏还特别建议通过数字化发放流程和风控机制 ， 要确保消费券不被“套现” ， 确保在商家消费后直接核销 ， 避免出现套现、转让甚至“薅羊毛”等问题 。 这样 ， 消费券才能有效进入实体经济 ， 尤其是受疫情影响严重的餐饮、零售行业 。
疫情下消费重启数字消费券堪当重任
“这次疫情改变了我们对宏观政策制定的很多想法 ， 比如跟2008年、2009年的4万亿相比较发生了很大变化 。 当然 ， 这背后是现在整个中国增长的核心逻辑发生了很大的变化 ， 中小微解决80%以上就业问题 ， 而且消费对经济增长拉动在去年达到了57.8% ， 前年还要更高一些 。 ”刘俏表示 。
因此 ， 刘俏和研究团队也在《报告》中建议 ， 在全国范围内大规模发放并核销总额为5000亿元的消费券 ， 由国家统筹 ， 可以让地方政府根据本地情况探索“一城一策” 。 根据研究团队对杭州数字消费券发放的研究 ， 设计合理的数字消费券能够带动3.5-5.8倍的新增消费 。
【刘潇潇说财经▲多省市发放百亿“消费券”北大报告建议发到5000亿】刘俏认为 ， 以杭州3.5倍的拉动效应来计算 ， 5000亿的消费券核销能够带来1.75万亿的社会消费品零售总额 ， 相当于带动了4.25%的社会零售总额增长 。 假定社会零售总额增长与消费增长相同 ， 因为消费带动了57.8%的经济增长 ， 5000亿元的消费券能够拉动2.46%的全年GDP增长 。
“对今天中国的中央财政状况来说 ， 5000-10000亿是可以承担的 。 ”刘俏说 。
当然 ， 刘俏也建议 ， 一定要鼓励“一城一策”的尝试 ， 推荐最优实践的做法 。 中国数字经济基础设施建设全球领先大背景下 ， 数字消费券可以起到公共政策事半功倍的效果 ， 现在可能也到了可以推出的关键时间节点 。 “电子消费券的设计成本不高 ， 政策效果却非常直接 ， 透过杭州和国内其他城市的实践 ， 加上研究整理出来的数据 ， 我觉得疫情下重启消费 ， 数字消费券是很值得期待的 。 ”他说 。
责编|郭芳
版式|孟凡婷


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