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『』百亿产业基金，扶贫重要一招( 二 )


『』百亿产业基金，扶贫重要一招
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【『』百亿产业基金，扶贫重要一招】

产业扶贫基金参与投资的帮豪种业项目 ， 农民获丰收
“我们主要从国家产业政策、扶贫综合效果、市场风险评估等方面综合考虑 ， 选择合适的产业项目 。 ”国投创益投资总监冯越说 ， 产业扶贫基金所投企业多是依托当地资源发展起来的龙头企业 ， 这样的项目就业人数多、辐射能力强、脱贫效果好 。
——服务脱贫 ， 放大效益 。 产业扶贫基金充分发挥基金杠杆作用 ， 通过直接投资、在重点省设立子基金等方式撬动社会资本投入 。 基金每投资1元 ， 平均可带动约10元的社会资本跟进 ， 截至目前 ， 已引导撬动社会资本2300亿元投入扶贫产业 。
“农业项目扶贫效果好 ， 但很难融资 。 ”云南双柏县天蓬养殖公司负责人张小新说 ， 没有抵押担保很难从银行贷款 ， 加之农业项目收益不稳定 ， 风险高 ， 即便获得贷款也多是1年期 。 “多亏产业扶贫基金投入2000万元 ， 约定投入期为5年 ， 支持企业完成了养殖基地扩建 。 ”
有助于破解产业扶贫最大瓶颈
一些受访业内人士分析 ， 目前国内基金运营分为三类 。 一是纯市场化基金 ， 注重投资回报 。 二是公益、慈善类基金 ， 注重社会效益 。 三是产业扶贫基金 ， 介于两者之间 ， 既要注重社会效益 ， 投资项目有扶贫效应 ， 符合国家产业方向；也要保证资金安全 ， 确保资金合理收益 。
产业扶贫基金通过分析贫困地区资源禀赋 ， 全面论证 ， 筛选出现代农业、高端加工制造、矿产资源开发、医药健康等重点支持产业 ， 打造了现代农业、资源开发、清洁能源、资本运作、产业金融、医疗健康、产销对接等七大产业扶贫平台 。
“贫困地区往往很难将产业做大做强 ， 必须借助外力支持与引导 。 ”青海省格尔木市农牧和扶贫局副局长赵军说 ， 贫困地区迫切希望有大型企业 ， 能够产生区域性带动效应 ， 形成完整产业链 ， 提高产业附加值 ， 真正形成造血能力 。 “产业扶贫基金支持的 ， 恰好是地方希望发展但无力培育的产业模式 。 ”
“产业扶贫最大的瓶颈是内生动力不足问题 。 ”中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵说 ， 在当前脱贫攻坚中 ， 财政投入主要精力在于兜底保障 ， 培育产业也很少考虑投入回报 ， 市场活力不足；纯市场化资金投入 ， 则容易过于追求投资者回报 ， 扶贫效果有限 。
『』百亿产业基金，扶贫重要一招
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产业扶贫基金参与投资的梵锦茶叶项目
业内专家表示 ， 产业扶贫应逐渐改变传统的单向无偿支援方式 ， 更多转向产业扶贫基金等市场化方式 。 贫困地区干部群众建议 ， 进一步扩充基金募集资金池 ， 优化基金投资绩效评价考核机制 ， 并在全面脱贫之后 ， 推动产业扶贫基金向乡村振兴基金、小康建设基金转化 。
来源：《半月谈》2020年第8期
半月谈采访人员：李劲峰 王大千 王博 宋玉萌
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