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『中央纪委国家监委网站』精准监督护航脱贫攻坚，对话|科学把握县乡村特点

中央纪委国家监委网站郝思斯
本期嘉宾
隆斌四川省广元市委常委、市纪委书记、市监委主任
苏稷云南省宾川县委常委、县纪委书记、县监委主任
张文卿甘肃省陇西县委常委、县纪委书记、县监委主任
中央纪委四次全会提出 ， 要坚持问题导向 ， 对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理 。 针对存在的问题 ， 纪检监察机关总结提出扶贫领域监督要盯住县里的权 ， 盯住乡里的情 ， 盯住村里的点 。 我们邀请了部分地方纪委监委主要负责同志 ， 从市、县两级层面交流一些实践中总结出的行之有效的做法 。
『中央纪委国家监委网站』精准监督护航脱贫攻坚，对话|科学把握县乡村特点
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四川省广元市苍溪县纪检监察机关在歧坪镇清退追缴的扶贫领域违纪资金 。 韩健明摄
靶向施策紧盯权力运行
采访人员：县一级处在国家治理承上启下的关键环节 ， 在基层扶贫项目与资金的分配、审批上拥有较大权力 。 要确保政策不走样、资金用在刀刃上 ， 就必须盯住县里的权 。 目前实践探索中有哪些较为行之有效的方法？
隆斌：目前 ， 绝大部分分配给贫困县的资金项目审批权限完全下放到县 ， 给予了县很大的自主权 ， 责任和风险也随之扩大 。
盯住县里的权 ， 着力点是要拉出重点清单 ， 盯紧重点单位、重点领域、关键岗位的人 ， 看政策是否走样 ， 钱是否用在该用的地方 ， 是否存在无特殊原因而出现的不平衡现象 。 我们以强力问责压实监管部门责任 ， 坚持谁审批谁管理、谁拨款谁监管 ， 推动出台《财政专项扶贫项目实施管理办法》等制度20余个 ， 规范22个行业部门监管职责 ， 立案查处履责不力案件27件 。 3月起 ， 市纪委监委组建“1+7”监督分队 ， 分片分线负责对7个县区和市级行业扶贫牵头部门、帮扶部门等履责情况开展全覆盖监督检查 。
指导督促县级纪委监委推动县级项目、资金在当地四套班子内部进行实时公开 ， 在当地电视台等新闻媒体进行分期分批公开；推动脱贫攻坚政策、扶贫资金使用和项目建设进展等情况在乡镇一级党委、政府和人大进行实时公开；推动扶贫款物发放标准 ， 惠民惠农资金申请、审核和发放等情况在村里进行每季度公开 ， 切实做到阳光扶贫、廉洁扶贫 。
开展扶贫工程项目清理 ， 由市扶贫开发部门总牵头 ， 18个市级行业扶贫部门分线负责 ， 县区党委政府组织 ， 纪检监察机关跟踪督查 ， 全面清理2017年以来立项建设的农村住房、乡村公路、公用基础设施等扶贫工程项目28140个 ， 发现审批程序不合规209个、建设质量不合格项目170个、资金管理不合规项目162个 。
苏稷：确保县里的权规范运行 ， 我们主要有以下几点做法：
一是建立权责清单 。 将64家县级党风廉政建设责任制单位全部纳入权责清单管理 ， 对“两不愁三保障”主责部门等重点单位、重点领域和关键岗位进行风险评估 ， 督促制定风险清单12份 ， 梳理排查关键岗位廉政风险点36个 ， 制定防控措施48条 。
二是严格公示公开 。 全县12个脱贫攻坚主责部门和县公共资源交易中心全部实行审批事项公开 ， 纪检监察机关采取“体验式”监督方式对各部门公开事项进行抽查 ， 确保扶贫项目招投标、危房改造指标下达、义务教育两免一补、建档立卡贫困户就医绿色通道服务等信息第一时间向社会公开 ， 接受干部群众监督 。
三是强化责任追究 。 研究制定《脱贫攻坚领导干部责任追究办法》 ， 将县处级领导、县级挂包部门主要领导等纳入脱贫攻坚领导责任追究范围 ， 对脱贫攻坚重大决策过程中违规滥用职权、执行上级决策部署出现重大失误等问题问责追责 。
张文卿：盯住县里的权 ， 我们一是坚持用制度管事、管权、管人 。 开列脱贫攻坚责任清单、问题清单、任务清单 ， 围绕权力集中、资金密集、廉政风险易发多发的重点领域、重点部门、重点岗位梳理权力运行流程；健全党委议事决策规则 ， 规范政府重大行政决策程序 ， 完善扶贫领域工程项目建设、扶贫资金监管等制度；推进“三重一大”决策运行向纪委报备制度 ， 县纪委监委派出机构负责人全程列席、全程监督 ， 深化职能部门权力依法公开运行 ， 堵住腐败问题滋生的漏洞 。


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